煤炭儲備被譽為煤炭市場的“調節器”，相當于中間多一道環節，價格傳導相對放緩，從而避免煤價劇烈波動。而從近幾年的煤炭供需格局看，推動煤炭儲備對那些煤炭調入省份而言至關重要。

煤炭行業經過供給側結構性調整，煤炭供需格局發生了較大變化。

首先，新增產能與能源消費地之間的物理距離在持續增大，煤炭運輸及需求隨之增長。

其次，煤電正從主體能源向基礎性和調節性電源轉變，淡旺季峰谷差將加大。

再其次，煤炭主產地正在成為煤炭的主要消費地，煤炭運輸格局隨之變化。有分析人士指出，當前煤炭供給逐步向主產地集中，總供給能力提升，但供應保障難度反而加大。

國家發改委和國家能源局聯合發布的《煤炭工業發展“十三五”規劃》提到，2020年我國煤炭調出省區凈調出量約16.6億噸，煤炭調入省區凈調入量約19億噸。隨著煤炭行業去產能工作的持續推進，不少產煤省本身煤炭產量不能滿足需求，也需要調入大量煤炭。2020年，產煤大省河南煤炭產量約8000萬噸，需要外調煤炭1億噸左右。

如此大的需求量，加上長距離調運，要讓遠水解近渴，煤炭儲備對煤炭調入省份而言意味著守住“底線”。

也正是出于保障煤炭供應安全的考慮，不少煤炭調入大省非常重視煤炭儲備能力建設。如湖北，推進“浩吉鐵路+長江水運”煤炭輸送體系建設，建設以荊州江陵為重點的大型煤炭儲備基地，在武漢、襄陽、宜昌、荊門等地，依托重點用煤企業建設中小型煤炭儲配基地。預計到2022年底，湖北新增煤炭儲備能力658萬噸，儲備能力達到煤炭年消費量的10%。同樣是煤炭調入大省的浙江，著眼于構建煤炭供應保障長效機制，優化儲備制度，建立健全以企業社會責任儲備為主體，地方政府儲備為補充的煤炭儲備體系。

有關專家建議，盡快完善國家煤炭應急儲備體系，根據不同地區的條件、需求及功能，建設煤炭儲備基地。

《關于做好2021年煤炭儲備能力建設工作的通知》的發布，為煤炭儲備能力建設提供了更多的支持政策，相信在各方的共同推動下，煤炭儲備能有更多實質性進展。（記者 周娟娟）