10月27日，煤炭期貨集體重挫，截至收盤，動力煤、焦煤、焦炭跌停，動力煤跌破1200元關口，創下近一個月低位。焦炭跌8.99%，報3430元；焦煤跌8.99%，報2703.5元；動力煤跌10.0%，報1144.6元。

10月26日，國家發展改革委會同有關部門部署煤炭產地存煤場所清理整頓工作。據有關方面反映，晉陜蒙等煤炭主產地一些煤礦周邊存在大量未辦理相關手續的無證照存煤場所，為不法貿易商囤積煤炭提供便利，嚴重擾亂煤炭市場正常經營秩序，且安全、環保等問題突出。

國家發展改革委會同有關部門召開專題視頻會議要求，晉陜蒙三省區要抓緊組織摸底排查，分類加強監管和清理整頓，對合法合規存煤場所建立報備制度進行規范管理，對未經批準以及未辦理用地、環保、安全等手續的存煤場所依法取締，嚴厲打擊利用違規存煤場所囤積居奇、哄抬煤價等非法牟利行為，營造公平有序的煤炭經營市場環境。

業內人士指出，一系列煤炭保供穩價措施，有望遏制炒作，力促煤炭市場回歸理性。

發改委啟動價格合規性審查

為規范價格指數行為，促進價格指數市場健康有序發展，國家發展改革委價格司近日會同有關方面成立聯合工作組，根據《重要商品和服務價格指數行為管理辦法（試行）》（國家發展改革委令2021年第43號），對國內具有全國性影響的所有煤炭價格指數編制發布單位，啟動價格指數行為評估和合規性審查。

對評估和合規性審查中發現的違規行為，將依規采取約談、公開曝光、限期整改、暫停發布、列入失信名單等懲戒措施；對構成違法的，由相關部門依法追究法律責任。對此，國家發改委此次發文，立刻成為市場熱議話題。與此同時，10月26日發改委還發文表示，按照現行相關法律法規規定，國家發展改革委正研究將煤炭納入制止牟取暴利的商品范圍，已組織開展煤炭行業成本效益調查，測算確定正常情況下煤炭市場平均價格、平均差價率、平均利潤率及其合理幅度等。

在此基礎上，國家發展改革委將統籌考慮煤炭行業合理成本、正常利潤和市場變化，研究建立“基準價+上下浮動”的煤炭市場價格長效機制，并加強與燃煤發電市場化電價機制的銜接，同時完善配套措施、著力強化監管，對不嚴格執行市場價格機制的行為，將依法依規嚴厲查處，引導煤炭市場回歸理性，引導煤炭價格回歸合理區間，推動煤、電行業持續協調健康發展。

國家發展改革委表示，按照《價格法》及制止牟取暴利等相關法律法規規定，國家發展改革委正在研究建立規范的煤炭市場價格形成機制，引導煤炭價格長期穩定在合理區間。對此，某價格指數機構負責人對《華夏時報》記者表示，現在網站可以報價，不過，每天都要向相關部門備案，只有經過備案，其價格才能對外發布。此前，期貨跌的比現貨快，現在現貨回落的速度也在加快。

近期，“煤炭保衛戰”進入加速狀態，長期布局的成果已經顯現。從國家礦山安監局新聞發布會獲悉，截至目前，已有153處符合安全保供條件的煤礦通過審核，大約增加產能2.2億噸/年，預計四季度可增加煤炭產量5500萬噸。國家發改委能源研究所能源經濟與發展戰略研究中心副主任肖新建給出數據，10月18日，我國煤炭的日產量已超過1160萬噸，創今年新高。9月底以來，已核增一批生產煤礦，日均產量已比9月份增加了120萬噸以上。

肖新建表示，看待當前的煤炭市場形勢，不能只看價格，必須看到煤炭的生產情況。10月19日召開的煤電油氣運重點企業保供穩價座談會明確，四季度所有煤礦要在確保安全的前提下，按滿負荷安全合理組織生產，力爭煤炭日產量達到1200萬噸以上。

肖新建指出，煤炭產能的提升對緩解供需緊張、平抑煤炭價格有著積極作用。這得益于8月份以來，國家發改委會同各部委、地方持續出臺增產政策，開足馬力加大生產。隨著煤礦核增產能進一步釋放、建設煤礦逐步投產、臨時停產煤礦復產，煤炭產量有望進一步增長，發電供熱和民生用煤需求將得到有效保障。煤炭價格回落當然需要一個過程，預計經過2-3個月的過渡期，今年年底時煤炭價格就會顯露大幅回落的趨勢。

另外，國家發改委表示，10月5日以來，全國統調電廠供煤已連續20日大于耗煤，電廠存煤水平快速提升，電煤安全保障能力大幅提升。10月24日，統調電廠供煤714萬噸，電廠存煤達到9569萬噸，比9月底增加1700萬噸，可用17天。隨著煤炭產能進一步釋放，大秦線檢修完畢，電廠供煤將進一步提升。

為了推動煤炭市場的健康發展，穩定煤炭的價格的相關政策。鄭商所發布公告顯示，自10月27日結算時起，動力煤期貨2111、2112及2201合約的交易保證金標準調整為40%，動力煤期貨2204、2205、2206、2207、2208、2209及2210合約的交易保證金標準調整為20%。

對此，某期貨公司分析師張先生對《華夏時報》記者表示，動力煤期貨合約繼續減倉下行，這意味著資金避險情緒濃厚。伴隨著近月合約保證金到40%，該品種流動性進一步降低。從目前的供需情況來看，前期煤炭供應趨緊的情況已經有所緩和，煤炭現貨價格也在回落。

大秦鐵路提前完成檢修

10月26日，從中國鐵路太原局集團有限公司獲悉，為全面釋放運輸能力，全力服務今冬明春發電供暖用煤運輸任務，“中國重載第一路”大秦鐵路，歷經22天的集中修施工于25日圓滿結束，較原計劃提前3天完成施工任務。從10月26日起，大秦鐵路非施工日的運量有望達到130萬噸，較施工期間每日增運煤炭30萬噸，較9月份日均增運近15萬噸。

據了解，大秦鐵路西起山西大同，東至河北秦皇島，是山西、陜西、內蒙古西部煤炭主產區“西煤東運”重要能源通道。為滿足今冬明春發電供暖用煤運輸要求，中國鐵路太原局集團有限公司科學組織運輸，保證了運量高位運行。10月份截至25日，大秦鐵路累計運輸煤炭2530多萬噸，日均超過100萬噸，對口供應的秦皇島港等三大港口存煤量目前保持在1580萬噸以上。

與此同時，中國煤炭工業協會公布了2021年前三季度煤炭經濟運行情況。報告稱，前三季度，在宏觀經濟持續穩定恢復、季節性煤炭需求旺盛、水電出力不佳等多重因素影響下，我國煤炭消費保持較快增長態勢。煤炭行業在確保安全的前提下，全力以赴做好煤炭增產保供穩價工作，煤炭優質產能穩步釋放，煤炭生產情況逐步改善，煤炭進口降幅持續收窄。

總體上，煤炭市場供需偏緊，價格高位波動。中國煤炭工業協會預判，今冬明春煤炭供應將保持增長。隨著企業生產經營活動繼續恢復，我國宏觀經濟有望保持穩定恢復態勢。各地區各部門將加強跨周期調節，努力保持經濟運行在合理區間，推動經濟穩中向好，預計我國能源需求和發用電量將保持較快增長，這將對煤炭需求形成支撐。

綜合來看，預計今冬明春期間，煤炭需求尤其是發電供熱用煤需求將比較旺盛，煤炭供應有望保持增長，煤炭供需將總體偏緊，煤炭價格或將在高位波動運行。

此外，據記者了解，伴隨著政府穩價保供舉措一個接一個，秦港5500的成交價從高位起跳，已經跌掉了400多。據今日智庫介紹，大礦已經都紛紛在港口兌現低價的限價煤。伊泰集團根據近期“點對點”煤炭保供運輸的部署安排，10月24日確定向江陰蘇龍電廠供應1船載重為5萬噸的低價保供優質動力煤，預計于10月27日進行靠泊裝船作業。

同時，為進一步做好東北地區能源保供工作，緩解東北地區電廠用戶的燃煤之急，10月23日，中煤集團以1200元/噸的價格向華能營口電廠供應5.7萬噸優質動力煤。正如一煤炭貿易商李先生所言，誰也沒想到此次調控的力度這么大，現在管理層每天都有新措施、新政策，這真的是低估了政策調控影響力。

據記者多方了解，此前在煤炭價格快速上漲期間，大部分持有現貨的貿易商會以疫情導致煤炭運輸壓力加大的借口，紛紛采取惜售策略。其目的就是保持囤貨待漲心態，這種心態雷同于去年囤積豬肉等待漲價再賣出的行為一樣。即使9月份監管部門開始出臺措施落實煤炭保供穩價，大多數煤炭貿易商都認為，歐美國家遭遇能源危機，未來煤價肯定還會繼續上漲。

然而，這些煤炭貿易商低估了相關部門的調控能力，對于當前的煤炭價格來說，國家大政策措施正所謂是及時雨，很好的緩解了現在煤炭飛速上漲的局面，但是要想長期穩定煤炭價格市場，還需協調好煤炭與電力公司之間的工作。為防止煤炭價格再次回彈，政府應提前做好應對措施加強管控，不給那些資本力量留任何的炒作空間。

對此，申萬宏源煤炭行業分析師孟祥文認為，國家發改委發布的系列限價政策扭轉了煤價上漲預期，終端采購呈現延后趨勢，保供政策下冬季煤炭供需緊張問題有望持續緩解