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【行業(yè)資訊】督查組下沉至晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)地;“二十大”期間礦山安全生產(chǎn)檢查的通知

日期:2022-09-23 人氣:2992
今日,產(chǎn)地方面,市場繼續(xù)走強,除山西、陜西、內(nèi)蒙古外,近兩日新疆地區(qū)煤價也發(fā)生了較大的波動。9月以來,產(chǎn)地煤礦事故頻發(fā),涉事煤礦仍處于停產(chǎn)整頓當中。除此之外,國慶和大會已進入倒計時,國家級和省級層面安全檢查、督查等行動已經(jīng)逐步開展,部分煤礦產(chǎn)量受到影響。產(chǎn)地煤礦及洗煤廠基本無庫存。

近日,國家礦山安全監(jiān)察局山西局、山西省應急管理廳日前決定在山西全省開展為期2個月的礦山安全生產(chǎn)綜合督查,有效防范遏制礦山生產(chǎn)安全事故。其中,國家礦山安全監(jiān)察局山西局、山西省應急管理廳組成省級督查組,對11個市、部分縣(市、區(qū))開展全覆蓋督導檢查;各市應急管理局、山西局派駐執(zhí)法處組成市級督查組,對省級督查之外的所有縣(市、區(qū))開展全覆蓋督導檢查。本次檢查礦山企業(yè)建立健全落實全員安全生產(chǎn)責任制、防范消除事故風險隱患、是否變相下達超能力生產(chǎn)任務指標等情況。并要求對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題,要依法依規(guī)嚴肅查處,對發(fā)現(xiàn)的典型案例予以曝光,對履職不到位的人員提出追責建議。
除山西之外,內(nèi)蒙古、山東、河北、河南、遼寧、云南等地也都陸續(xù)開展了安全檢查行動。其中,內(nèi)蒙古成立7個督導檢查組,開展不間斷安全檢查,將檢查持續(xù)至今年底,堅決防范遏制礦山生產(chǎn)安全事故。山東,9月開始,取消全體監(jiān)察人員年休假,開展嵌入式執(zhí)法或安全巡查,各監(jiān)察執(zhí)法處落實“駐地式”全天候監(jiān)察執(zhí)法,每個周末、節(jié)假日都有監(jiān)察員在煤礦開展監(jiān)察執(zhí)法。
北港方面,受之前臺風影響,近期港口庫存向上累積,北方港口部分碼頭場地緊張。近期價格持續(xù)高位運行,部分貿(mào)易商出現(xiàn)恐高情緒,但目前產(chǎn)地價格表現(xiàn)強勢,港口市場仍有成本支撐。但下游采購情緒一般,市場交易表現(xiàn)平淡。
日前,陜西省發(fā)展改革委下發(fā)《關于加強電煤中長期合同履約保障省內(nèi)電煤庫存的通知》,要求發(fā)電企業(yè)必須在大會之前將電煤庫存提升至20天以上,守牢15天存煤底線。并指出,據(jù)調(diào)度數(shù)據(jù)顯示,目前省內(nèi)部分電廠庫存不足,距國家要求還有一定差距。
通知強調(diào),當前處于迎峰度冬和重大會議能源保供省內(nèi)電煤補庫的關鍵時期,為進一步做好省內(nèi)電煤保供工作,請各市發(fā)改部門督促煤礦企業(yè)嚴格按照會議要求保障省內(nèi)電煤中長期合同足額履約,及時協(xié)調(diào)解決合同履約中存在的困難和問題,對存在不可抗力無法履約的,及時調(diào)整平衡資源。同時,建立省內(nèi)電煤保供臺賬,每周報送轄區(qū)內(nèi)臺賬履約情況,對于履約率低的煤礦,地市主管部門組織通報約談,以實際行動堅定落實國家要求,確保省內(nèi)能源電力穩(wěn)定供應。
礦安蘇傳〔2022〕8號
江蘇省、浙江省有關設區(qū)市應急管理局:
為深刻汲取礦山典型事故教訓,堅決防范礦山生產(chǎn)安全事故,全力保障黨的二十大期間的礦山安全生產(chǎn),現(xiàn)就切實加強礦山安全生產(chǎn)檢查提出如下要求,請認真貫徹執(zhí)行。
一、重點內(nèi)容
(一)開展非煤礦山爆破管理專項監(jiān)察
1.是否無爆破工程技術設計文件或文件不完整;是否根據(jù)爆破設計文件要求和場地條件,對施工場地進行規(guī)劃,并開展施工現(xiàn)場清理與準備工作。
2.礦山進行爆破作業(yè),是否安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
3.爆破工是否接受專門技術培訓,經(jīng)考核合格取得操作資格證書后,方上崗作業(yè)。
4.是否制定爆破施工安全與施工現(xiàn)場管理的各項規(guī)章制度;是否制定爆破器材存貯、運輸、試驗、清退、銷毀各項管理制度及安全防范措施。
5.裝藥前是否對炮孔、硐室、爆炸處理構件逐個進行測量驗收,做好記錄并保存。
6.爆破工程使用的炸藥、雷管、導爆管、導爆索、電線、起爆器、量測儀表是否經(jīng)現(xiàn)場檢測合格。
7.起爆器材加工、起爆方法、起爆網(wǎng)路、裝藥作業(yè)、爆破警戒、爆后檢查是否符合規(guī)定。
8.爆破作業(yè)是否按爆破設計要求進行施工,爆破安全距離是否符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定。
9.爆破作業(yè)外包的,是否存在外包施工單位無相關資質(zhì),違規(guī)轉(zhuǎn)包分包,未與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或協(xié)議未明確雙方安全生產(chǎn)責任,未納入發(fā)包單位一體化安全管理等問題。
10.是否制定完善相關應急預案并定期組織演練。
(二)開展露天礦山邊坡管理專項監(jiān)察
1.是否“半邊山、一面墻”開采。
2.是否采用自上而下的開采順序分臺階或者分層開采。
3.是否存在工作幫坡角大于設計工作幫坡角,或者最終邊坡臺階高度超過設計高度。
4.是否開采或者破壞設計要求保留的礦(巖)柱或者掛幫礦體。
5.是否按有關國家標準或者行業(yè)標準對采場邊坡進行穩(wěn)定性分析;邊坡穩(wěn)定性評價及監(jiān)測是否符合要求。
6.被雨水侵潤的邊坡是否在排除失穩(wěn)坍塌風險后人員方進入。
7.200米及以上的采場邊坡是否進行在線監(jiān)測;是否關閉、破壞監(jiān)測系統(tǒng)或者隱瞞、篡改、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息。
8.邊坡是否出現(xiàn)滑移現(xiàn)象。
9.實施外包作業(yè)的,是否存在外包施工單位無相關資質(zhì),違規(guī)轉(zhuǎn)包分包,未與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或協(xié)議未明確雙方安全生產(chǎn)責任,未納入發(fā)包單位一體化安全管理等問題。
10.是否制定完善相關應急預案并定期組織演練。
(三)開展頂板管理和汛期水害防治專項監(jiān)察“回頭看”
1.《國家礦山安全監(jiān)察局江蘇局關于開展非煤地下礦山頂板管理專項監(jiān)察的通知》(礦安蘇傳〔2022〕5號)明確的三個方面內(nèi)容。
2.《國家礦山安全監(jiān)察局江蘇局關于開展非煤礦山汛期水害防治專項監(jiān)察的通知》(礦安蘇傳〔2022〕7號)明確的五個方面內(nèi)容。
二、組織方式
(一)各非煤礦山企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,對照重點內(nèi)容,結合本企業(yè)安全工作實際,組織開展自查自糾,于10月10日前形成自查自糾報告并報屬地應急管理部門。
(二)屬地應急管理部門要嚴格落實屬地安全監(jiān)管責任,對照重點內(nèi)容,結合轄區(qū)礦山安全工作實際,開展專項執(zhí)法檢查,并將督促企業(yè)開展自查自糾納入日常監(jiān)管。
(三)國家礦山安全監(jiān)察局江蘇局將對企業(yè)自查自糾情況進行抽查檢查;將專項執(zhí)法檢查和督促企業(yè)開展自查自糾情況納入對各地監(jiān)督檢查內(nèi)容。
三、有關要求
(一)各地要嚴格落實國家礦山安全監(jiān)察局各項工作部署,對黨的二大前及期間做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作進行再檢查再落實,采取超常規(guī)手段管控重大安全風險。要深刻吸取典型事故教訓,認真研判分析轄區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢,集中力量加大監(jiān)管執(zhí)法頻次,聚焦非煤地下礦山事故多、透水事故多、基建階段事故多、外包工程事故多等“四多”問題,盯緊地下礦山、基建礦山、停產(chǎn)停建礦山、邊坡高度超200米的露天礦山、尾礦庫“頭頂庫”等重點礦山,抓好專項整治三年行動、隱蔽致災因素普查、安全生產(chǎn)大檢查、打非治違等工作,確保黨的二十大前及期間安全防范措施落地落實,堅決遏制透水、冒頂片幫、火災、車輛傷害、露天礦山邊坡坍塌、尾礦庫潰壩等各類事故。
(二)各地要組織開展重大隱患整治“回頭看”,確保企業(yè)全面整改到位、清零銷號,嚴防整治不到位引發(fā)事故;著重查處企業(yè)安全和技術管理人員配備不齊、以采代建(探)、不按設計施工和生產(chǎn)、外包工程只包不管、遲報謊報瞞報事故等違法違規(guī)行為,打好通報、督辦、約談、曝光、聯(lián)合懲戒、舉報核查等組合拳,用好《刑法修正案(十一)》等法律法規(guī)武器,形成高壓態(tài)勢和強大震懾。要深入開展非煤地下礦山隱蔽致災因素集中治理,推動地下礦山企業(yè)強化前一階段普查成果應用,集中人力和物力采取工程治理等手段首先治理水害隱患,嚴格落實探放水制度,切實管控水害事故風險,嚴防透水事故發(fā)生。
(三)各設區(qū)市應急管理局要認真總結本地區(qū)工作情況,分析發(fā)現(xiàn)的主要問題,提出加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的意見建議,形成書面報告,于10月31日前連同電子版一并報送國家礦山安全監(jiān)察局江蘇局;請有關設區(qū)市應急管理局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)有關縣(市、區(qū))應急管理局及非煤礦山企業(yè)。
國家礦山安全監(jiān)察局江蘇局
2022年9月20日

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