關于地災防治與生態修復的關系

以及地質工作轉型問題

汪  民

（2022年11月17日）

尊敬的各位專家，同志們：

       在舉國上下深入學習貫徹黨的二十大精神的重要時刻，我們舉辦地質災害防治工作培訓，努力踐行以人民為中心的發展思想，很有意義。中國地質災害防治與生態修復協會（以下簡稱“協會”）的同志講，希望我能利用這次機會，講一講地災防治與生態修復的關系以及地質工作轉型問題。這是個大題目，我只能講些初步意見，供大家參考。我主要講以下三個問題。

      今年1月，經民政部批復，中國地質災害防治工程行業協會更名為中國地質災害防治與生態修復協會。這是全行業的一件大事，尤其是對協會發展具有里程碑意義。那么，協會為什么要更名，更名后又面臨什么樣的新挑戰、新任務？

      我想，首先這是為了適應新形勢的需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從中華民族永續發展的高度，深刻把握生態文明建設在新時代中國特色社會主義事業中的重要地位，把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，大力推動生態文明理論創新、實踐創新和制度創新，部署開展了一系列根本性、開創性、長遠性的工作，一大批生態保護修復工程相繼實施，我國生態保護修復工作正發生著歷史性、轉折性、全局性的變化。協會工作必須適應形勢，順勢而上，引領行業為生態文明建設作出新貢獻。

      第二，地質災害防護治理與生態保護修復往往緊密聯系，相輔相成。生態良好，必然環境安寧。生態環境受到破壞，地災隱患必定突出。生態保護修復重點關注的是生態系統的安全、生態與景觀三大功能，其中安全是基礎，生態是核心，景觀是表現。三大功能相互作用，互為支撐，渾然一體。安全功能最為根本，也最為重要。如果基礎不穩，崩塌、滑坡、泥石流肆虐，地面沉降、地裂縫嚴重，就不可能會有良好地生態與景觀面貌。我們開展生態修復，主要是因為自然生態系統受到了損傷。礦山開采造成的山體破碎、地形地貌破壞等，既是生態保護修復的重點部位，也是地質災害治理的重點內容。從這種意義上講，地質災害防護治理本身就是生態修復的重要組成部分。正因為如此，早在協會成立之初，我們就把礦山地質環境治理修復作為協會的一項重要職能。這次協會更名，進一步突出生態保護修復，既是加強生態文明建設的需要，更是地質災害防治工作走向高質量發展的必由之路。

      第三，生態保護修復離不開地質工作，地質工作在生態保護修復中大有可為。地質工作的基本使命就是了解自然，認識自然，通過探索地球奧秘、把握自然規律，為人類解決各種資源環境問題提供基礎保障。地質工作的重要任務之一就是準確把握人地關系、進而促進人與自然和諧共生。從事地質災害防治的工作力量，主要來自地質行業，這支隊伍有能力、也有條件在生態保護修復中發揮重要的作用。山水林田湖草沙生態保護修復是一項全新的系統工程，許多地方目前主要還是依靠理念引領和原則把握，更多關注的還是景觀功能，需要進一步發揮地質工作的基礎支撐作用。要加強跨學科研究和多專業的綜合，從新的視角開展新的探索創新，整體性、系統性地解決生態文明建設中遇到的各種問題,統籌開展山水林田湖草沙一體化治理。要將地質構造運動與氣候變化相聯系、將地質構造單元與地表地理演化相聯系、將地質營力作用與人類活動影響相聯系、將地質作用與地理過程相聯系、將生物多樣性與地質地貌多樣性以及地球生物化學過程相聯系，通過傳統工作方式方法的轉變，加深對自然過程與規律的把握，提高生態保護修復的科學性和有效性。比如關于河道功能的理解，過去更多關注的還是其實用性。防洪排水是第一要務，淸淤疏浚是重要手段。當然，還有供水、運輸和發電等等。然而，按照現代生態學的觀點，河道最大的功能應當是水資源與水環境的調節。河道兩岸需要的不僅僅是大堤，更要有濱河濕地。洪水來時納水削峰，干旱季節則釋水保流。河道與濕地緊密聯系，地表水與地下水良性互動，實現水資源合理調節，并構建起水質凈化、生物多樣的自然生態系統和天然的園林景觀。將洪水視為猛獸，將堤岸作為護身，將疏浚作為主要任務，洪水來時盡快將其“禮送出境”、輸入大海的傳統做法，有其歷史原因并作出歷史性貢獻，但也加劇了旱澇失調和生態失衡，已不適應新形勢的要求。我們要立足大科學，運用新思維，創造性地開展生態保護修復工作。

     無論是地質災害防治還是生態保護修復，都是與自然打交道，必須始終不渝地堅持以習近平生態文明思想為指導。

     在座許多同志來自地質戰線，了解礦產勘查開采工作。大家都知道，礦產資源是經濟社會發展的重要物資基礎和能源來源，是國計民生的根本依托，是國家安全的戰略保障。我國工業原材料的80%、能源的85%和70%以上的農業生產資料來自礦產資源。離開了礦產資源，經濟社會發展便會成為無米之炊。礦產資源短缺，將會嚴重制約我國經濟社會發展。

     另一方面，幾乎所有礦產，又都具有資源與環境的雙重屬性。一座大山，立在那兒就是環境，采出來就是資源。礦山開采，勢必擾動自然環境。如何正確處理開發與保護的關系，始終是我們必須面對的重要課題。

     新中國成立以來，尤其是改革開放以來，礦產資源勘查開采的能力與水平不斷提升，為經濟社會快速發展提供了強有力的基礎保障。但是，大規模的礦產開發也對自然生態環境產生了強烈地沖擊，帶來了嚴重地影響。特別是一些小型礦山粗放式地開發，以及一些地方重開發、輕保護的落后思想意識，導致礦山生態環境受到嚴重破壞。

      過去，面對保護與發展的關系，人們總是習慣于將保護讓位于發展。你也讓，我也讓，不僅生態環境受到極大破壞，而且發展方式長期粗放，先進生產得不到應有的鼓勵，落后生產依舊風生水起，以過度消耗資源、犧牲環境為代價的粗放式發展已經不可持續。

      為徹底改變這種被動落后局面，習近平總書記早在2005年到浙江湖州余村調研時就指出，下決心停掉一些礦山，這個都是高明之舉。綠水青山就是金山銀山。我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山，實際上綠水青山就是金山銀山。2013年，習近平總書記進一步強調，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們決不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展。總書記的講話，形象生動地揭示了人與自然的關系，深刻透徹地闡述了開發與保護的辯證統一，把愛護生態環境、保護生態環境提到了前所未有的高度。

     堅持“綠水青山就是金山銀山”，并非不要發展，而是如何發展，如何堅持節約優先和保護優先、處理好保護與發展的關系。習近平總書記強調，“在我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段過程中，污染防治和環境治理是需要跨越的一道重要關口。我們必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎”；“綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路”；“生態環境保護和經濟發展是辯證統一、相輔相成的，建設生態文明、推動綠色低碳循環發展，不僅可以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，而且可以推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”。

      近年來，砂石骨料行業的發展，生動詮釋了習近平生態文明思想的科學內涵。我國每年生產200億噸、年產值達1萬多億元的砂石骨料，主要來自砂石礦山，是礦產資源用量最大的一個行業，也是各類基礎設施建設不可或缺、難以替代的重要基礎材料。傳統的砂石骨料生產，常常是基礎設施建設到哪兒，挖山取石就跟隨到哪兒。隨意采、到處挖，完工一處、破壞一片。一條高速公路的竣工，往往伴隨著兩側青山的瘡疤片片、傷痕累累，生態環境受到嚴重破壞。石材礦山也一樣。一條山溝，甚至有幾十家采石場，問題之嚴重，令人難以置信。黨的十八大以來，為徹底轉變多小散、臟亂差、嚴重破壞生態環境的被動局面，按照新時代生態文明建設的新要求，各地把保護切實放在優先位置，統一規劃，合理布局，統籌資源配置，嚴格生態保護，整合砂石資源，引進先進技術，擴大生產規模，持續優化產業結構，著力推進綠色礦山建設，努力探索既有力保障資源供給、又切實保護生態環境的新路徑。

      環境保護的硬約束倒逼砂石骨料行業發生革命性變化，一大批破壞浪費資源、污染生態環境、高耗能高排放的家庭作坊式砂石礦山被整頓關閉，一批綠色、智能、大型的砂石礦山應運而生，一座座現代化礦山拔地而起，礦區草色青翠、鳥語花香，昔日的滿目瘡痍，今日正變得郁郁蔥蔥，全行業正整體走向全面轉型升級，步入高質量發展的新軌道。這充分證明，加強生態文明建設，守住綠水青山、保住藍天白云，不僅是生態環境保護的需要，更是經濟建設走向高質量發展的有效途徑。

      2018年5月，在全國生態環境保護大會上，習近平總書記指出，要自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來，充分利用改革開放40年來積累的堅實物質基礎，加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題。推進生態文明和美麗中國建設，一要堅持人與自然和諧共生的原則。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，讓自然生態美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。二要堅持綠水青山就是金山銀山原則。貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，給自然生態留下休養生息的時間和空間。三要堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉原則。堅持生態惠民、生態利民、生態為民，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。四要堅持山水林田湖草是生命共同體原則。要統籌兼顧、整體施策、多策并舉、全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。五要堅持最嚴格制度最嚴密法制保護生態文明原則。加快制度創新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。六要堅持共謀全球生態文明建設原則。深度參與全球環境治理，形成世界環境保護和可持續發展的解決方案，引導應對氣候變化國際合作。

      這些要求是我們推進生態保護修復必須堅持的根本遵循。任何一項生態保護修復工作，從最初的頂層設計、思路把握，到具體的工程實施、工作推進，都必須堅持以“六項原則”為指導，核心是要把保護放在優先位置。比如關于地下水的保護與開發，過去我們相當一部分人更多看重的還是其資源功能，突出其供水能力，強調深部地下水的供水潛力，致使過度的、不合理的地下水開發，引發大量生態環境問題。一方面，由于污染和單井取水能力偏小，循環快、易更新的淺層水被棄之不用，潛水位不斷上升，包氣帶厚度不斷減小，致使整體生態環境朝著蚊蠅滋生、沼澤化方向發展，地下調蓄能力變差，地表有水就澇。這種情況在南方地區表現得尤為突出。另一方面，過度的深層承壓水開發，又導致大量地面沉降和地裂縫問題，嚴重制約區域經濟社會發展。華北平原關井壓采，給我們帶來重要警醒和啟示。

      對地下水資源的形成演化、補給機制和環境效應究竟應當如何認識，對地下水資源的構成、尤其是補給資源量究竟應當如何評價，地下水還能不能采、在哪兒采、采多少、怎么采？以往研究，曾經有過一些很好的啟示，但并沒有引起足夠的重視。比如，有人通過計算得出，河北平原深層地下水開采量中，4%來自側向補給，35.19%來自上部繞層越流補給，其余60%多則主要來自粘性土壓縮。有人基于同位素定年信息發現，河北平原山前地下水年齡多小于100-200年，中部和濱海平原淺部存在100-200年的局部水流系統，深部地下水年齡則多在10，000-20，000年左右。這都意味著，地下水資源的構成非常復雜。尤其是孔隙地下水，埋藏越深，越更多呈現礦產資源屬性。開采中深部承壓水，稍不注意就會破壞自然環境。在將保護切實放在優先位置的今天，如何深化認識地下水的水資源與礦產資源雙重屬性，如何準確把握地下水的資源與環境雙重效應，有許多相關問題需要進一步研究，甚至是重新認識。

     各地情況差別很大，必須堅持因地制宜，依托現有山水脈絡，針對突出問題，結合當地自然單元的完整性、生態因素的關聯性、資源配置的合理性、以及各種生態受損的嚴重性，統籌考慮保護修復的目標任務和措施手段。

     要加強前期綜合調查和生態問題識別與診斷。問題找的越準，情況摸得越透，保護修復就越有針對性。要加強經驗總結與交流，鼓勵實踐創新。過去，掛網噴播、客土綠化技術主要適用于南方。現在，經過反復探索實踐，經過客土改良、種子篩選和前期維護方法的探索，北方陡峭巖壁復綠技術已經成熟，正在大規模推廣使用。要通過實踐創新，積累經驗，豐富認識，完善手段，不斷提高生態保護修復的能力與水平。

     推進生態環境保護修復，必須堅持生態惠民、生態利民和生態為民，重點解決損害群眾健康與生活的突出環境問題。修復是否成功，應以人民是否滿意為目標。不能花了很多錢、付出了很大努力，群眾不滿意。這應當成為工作評判的決定性指標。

     開展生態保護修復，要與鄉村振興相結合。生態保護修復的范圍越接近生活空間，越與鄉村振興戰略的實施相關聯，越會有更多的人類活動和人工干預。生態、生活和生產空間要合理安排，兩類建設要有機銜接、自然而然地穿插過渡，既要將尊重自然、順應自然、保護自然的原則貫徹其中，也要加入必要的歷史和文化元素。總體要自然順暢、生態產品豐富優質，滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

      地質災害防治也一樣。過去我們注重的主要是巖土體的穩定性。一排排錨桿，一片片格構，用的基本上都是鋼筋水泥。這當然是必要的，但卻缺少生態因素的考慮。近幾年，各地都在積極探索地質災害生態化治理的有效方法，取得了很好地效果。要總結經驗，出臺相應的標準規范，全面推進生態化地質災害治理。對風險評估、隱患調查、災害勘查、工程治理等各個工作環節，在設計之初，就要引入生態學的觀點，堅持“山水林田湖草沙”是一個命運共同體的理念，深刻認識、充分考慮生態結構的合理性、生態功能的良好性和生態過程的完整性，將生態功能的構建與恢復，納入地質災害防御的全過程，著力通過生態化治理，減輕甚至是消除地災隱患的威脅，既提升隱患治理的成效，又促進生態環境的保護修復。這方面還有大量工作要做。做好這些工作，首先要有正確的指導思想，沿著正確的工作方向，持續努力。

      現在，大家都很關心地質工作轉型問題。一些同志對我講，他們將工作重點從礦產勘查轉向環境領域，成功實現了地質工作轉型。這恐怕還有商榷之處。加強地質災害防治和生態保護修復無疑應當充分肯定。但轉型發展的本質是要推動經濟社會發展從規模速度型的粗放式增長走向質量效率型的集約式增長，通過轉型升級，實現高質量發展。如果只是單純地轉換工作領域，運用的還是傳統的方法手段，就很難實現地質工作的高質量發展。

      首先，轉型發展是指發展方式的深刻轉變。轉型不是轉行轉業，地質找礦工作不能放松

      當前國際局勢錯綜復雜。作為一個擁有14億人口的大國，我們一定要牢固樹立高度的資源憂患意識，"手握儲量，心中不慌"。面對多種重要礦產對外依存度不斷攀升的嚴峻形勢，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，保障資源需求是我們的戰略任務，立足國內是我們的戰略基點，加強地質找礦是我們必須肩負的歷史責任。

      目前，全行業都在將學習貫徹黨的二十大精神與深入把握理解習近平總書記10月2日給山東省地礦局第六地質大隊全體地質工作者重要回信精神結合起來，深刻認識習近平總書記對礦產資源作用的重要定位，積極踐行綠色發展理念，大力推動新一輪找礦突破戰略行動，奮力為構建新發展格局提供堅實的資源保障。

過去，地質人的主要任務就是找礦，最擅長的就是找礦。新形勢下，盡管面臨新的挑戰，重要使命仍然是找礦。礦產勘查具有很強的不確定性和很高的風險性，找礦突破是個長期積累的過程。一個大礦，從發現到開發，往往需要8—10年的時間。一個礦產開發基地的形成，甚至需要更長的時間。地質找礦，隊伍不能散、工作不能松。否則，一旦急需，只能是措手不及，陷入戰略上的被動，"一馬擋道，萬馬不能前行"。

      地質找礦是地質工作服務生態文明建設的重要內容，綠色勘查是不二的選擇，科技創新是必由之路，走出去仍然是戰略之舉。找礦始終是地質人的重要歷史使命。使命不能忘，信念不能丟。地質戰線一定要牢記自己肩負的歷史責任，不忘初心，砥礪前行，高度重視地質找礦，大力加強地質找礦。

      第二、地質工作轉型要堅持以科學為指導，堅定不移地推動傳統地質工作向現代地質工作的根本轉變

      地質工作是一種以地質學為指導的社會實踐活動。地質學又是地球科學的重要組成部分。

     地球是人類繁衍生活的家園，巖石圈是人類主要的棲息之地。從本源上講，凡屬自然現象、過程、作用與規律，縱橫幾萬里、上下數十億年，都是地學的研究對象。但是，隨著工作的不斷深入，學科的劃分越來越細，分門別類的研究逐步形成各自的研究方法、手段、目標與知識體系，相互分割，自成系統，反而不能適應整體認識地球、有效應對資源環境重大挑戰的需要。因此，推動地質工作轉型，必須推動傳統地質工作向以“地球系統科學”為核心內容的現代地質工作的轉變。

     地球系統科學是地學研究發展的最新階段。地球系統科學將地球巖石圈、地幔地核、以及大氣圈、水圈和生物圈作為一個研究整體，重點研究各圈層間的相互聯系、相互作用過程與機理，從而在整體上加深對地球系統各種變化的認識，為地球系統的科學管理提供基礎依據。

      地球系統科學以全球性、統一性的整體觀、系統觀和多時空尺度，來研究地球系統的整體行為，涉及復雜的大科學系統。形式上看，這似乎離我們現在的具體工作還相距甚遠。實際上，地球系統科學又體現的是現代人類對人與自然關系的哲學思考，對我們轉變傳統思維模式和工作方式、開拓視野、追根溯源、整體研究，具有重要指導意義。

      我們從事地質工作，最初學習時，都涉及過有關宇宙、太陽系和地球的基本知識，在具備有一定基礎之后，才進一步從事某個專業的學習。只是在專業領域涉及得越來越深，反而受到局部思維的羈絆。以地球系統科學為指導，就是要跳出專業看問題，從局部思維走向全球思維，從單一學科走向學科綜合；就是要打破傳統地質工作模式，加強地質學與相關學科的相互滲透，以系統學和工程學的理念，推動多種技術、方法、手段的綜合運用。推動傳統地質工作向現代地質工作轉變，是一項長期的任務，必須持之以恒，久久為功。

      長期以來，地球系統科學還一直停留在概念階段。我個人認為，這主要是因為研究對象的龐雜和研究手段的局限。人工智能、大數據與云計算等新興技術，有可能為巖石圈、地幔地核、以及大氣圈、水圈和生物圈的系統觀察和研究，找到一個有效的抓手，極大推動跨學科研究和多因素系統思考、以及多學科方法的綜合運用，從而更為有效地解決相關資源環境問題，實現地球系統科學重大突破和實踐應用的范式革命。對類似于“深時地球研究計劃”之類的工作，我們要高度關注。

      第三，轉型升級必須依靠科技創新，徹底轉變傳統的工作方式

      當今世界，以信息技術、人工智能為代表的新興科技正在深刻改變著人類的生產生活方式，社會的方方面面都在發生前所未有地變化。而我們現在所依靠的，尤其是在基層地勘單位，無論室內室外，主要還是傳統的方法和手段。推進地質工作轉型，必須大力推動地質科技創新，運用人工智能、大數據、云計算、移動互聯、三維實景建模等新興科技，對地質工作的各環節和全過程進行深入滲透，從野外定點描述、勘查采樣，到室內分析鑒定，再到成果綜合分析、形象表達等，全面推進地質工作的人工智能場景創新（所謂場景，本意是指電影、戲劇中一幕一幕的場面；場景創新，就是對工作中的各個場合，全面運用新理念、新技術進行重新改造，更新工作流程，重塑工作模式，智能生產，智慧工作）。只有運用現代科技，全面審視、革新地質工作的方方面面，才能跟上時代步伐，真正實現地質工作的新技術迭代升級和高質量發展。

       比如人工智能技術。人工智能自誕生以來，理論和技術日益成熟，應用領域不斷擴大。機器人下棋，已經能夠戰勝世界上每一位頂尖高手。在礦業領域，以協同一體化、運營數字化、生產智能化、管理智慧化、數據資產化、產業生態化為主要特征的全要素自動預判、全過程自動管理并自我演進的現代新型礦山系統建設正在不斷深入推進。華為公司與山西省共建“智能礦山創新實驗室”，目標就是使煤炭行業實現“少人、無人、安全、高效”，讓煤礦工人“穿西裝打領帶”式地工作。人工智能技術正在推動礦業生產發生深刻而又廣泛地變革。但在地質工作領域，人工智能技術還沒有引起足夠重視。

      野外地質填圖的基本工作方法，就是借助以往地質工作尤其是小比例尺地質填圖和遙感資料，通過野外一個點又一個點的地質觀察與描述、以及必要的樣本測試，進行由點到線、由線到面的地質分析。如果將人工智能技術引入到地質調查領域，改用機器人進行點線面智能分析、自動成圖和智慧工作，一定會極大改變地質調查的工作方式，顯著提高地質調查的效率與水平。

      目前，在地調局大力推動下，我們已經基本實現野外地質信息的數字化采集，地質資料數字化和地學信息開放與共享等信息化建設也已取得顯著性進展，引進人工智能技術的條件已經成熟，應當時不我待，抓緊推進。

      不僅是地質調查，幾乎在地質工作的各個領域、各個方面和各個環節，都應當而且完全可以引進人工智能技術。地質工作智能化，條件已經具備，關鍵在觀念意識，要點是跨行業合作和科技創新。未來時代是人工智能時代。我們一定要緊跟時代發展的歷史潮流，順勢而上，大力推進人工智能在地質領域的廣泛深度運用。

      還有三維地質體的數字化實景表達、大數據、云計算、移動互聯等等。地質工作只有通過科技創新，形成新的理論，構建起現代化的技術方法體系和全新的工作模式，才能實現真正意義上的轉型升級和高質量發展。

      以上意見，不當之處，敬請指正！

      謝謝大家！

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