10月2日，習近平總書記給山東省地礦局第六地質大隊全體地質工作者回信，對他們弘揚優良傳統、做好礦產勘查工作提出殷切期望。習近平總書記強調，礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎，礦產資源勘查開發事關國計民生和國家安全。希望同志們大力弘揚愛國奉獻、開拓創新、艱苦奮斗的優良傳統，積極踐行綠色發展理念，加大勘查力度，加強科技攻關，在新一輪找礦突破戰略行動中發揮更大作用，為保障國家能源資源安全、為全面建設社會主義現代化國家作出新貢獻，奮力書寫“英雄地質隊”新篇章。

隨后自然資源部通知指出，習近平總書記給山東省地礦局第六地質大隊全體地質工作者回信，對他們取得的豐碩找礦成果和展現的使命擔當給予充分肯定，對礦產資源及其勘查開發的重要地位和作用予以明確強調，對弘揚優良傳統、在新一輪找礦突破戰略行動中發揮更大作用提出殷切期望。通知明確，全國自然資源系統要結合實際抓好貫徹落實，努力提高我國能源資源保障能力。深化礦產資源國情調查，大力實施找礦突破戰略行動，充分發揮政府和市場兩個主體的作用，推動礦產資源綠色勘查開發，促進生態保護和能源礦產資源保障多目標平衡，強化地質找礦科技支撐。

習總書記給山東地質六隊的回信是在國家能源資源安全面臨重大挑戰、政府土地財政轉向礦業財政、礦產資源供應不確定性增大、地質礦產勘查投入連續8年負增長和地勘改革面臨困境等大背景下產生的，對中國地勘行業來說是一劑強心劑。自然資源部深入學習回信精神，采取措施落實，有望扭轉地勘投入連續多年下滑趨勢，一批長期困擾地質礦產勘查行業的障礙有望得到清除，一批推動礦產資源勘查開發的政策有望出臺。

國家房地產調控土地出讓收入銳減、市場低迷企業稅收減少、房地產保交樓資金兜底和受近3年疫情防控支出增大等影響，政府財政收入困難，大部分政府原有的土地財政模式受到極大挑戰，不能維系收支平衡局面。從2020年開始，以廣東云浮和肇慶為首的地方政府，探索出了取代土地財政的礦業財政新模式，云浮2022年財政收入逆勢增長30%就是典型例證。

礦業財政的體量不亞于房地產，項目動輒幾億十幾億幾十億，更重要的是不僅有眼前礦山資源出讓收益，解決當前政府財政收入緊張問題，而且還能帶來產業，帶動地方就業和經濟發展，還有長遠產值和稅收收益，一舉兩得。市場低迷和國際局勢的不穩定，使企業投資產業預期收益不能保證也不好預計和預算，于是企業在投資產業時，要求地方政府給予礦產資源，用礦產資源來保證產業投資的風險。因為企業認為礦產資源起碼不會貶值，優質稀缺礦產資源還能躺著輕松賺錢，企業用產業換礦產資源和礦產資源引領產業時代全面來臨，未來用礦產資源引領產業是快速帶動經濟發展有效手段！

政府土地財政向礦業財政轉變，采礦權出讓增多，礦產勘查、儲量核實、開發利用方案、項目可行性研究、環保等項目增多，地勘單位要緊緊抓住這一難得機遇，立足地質專業，增強全產業鏈服務經濟和社會的能力；否則，只做做勘查拼價格，不僅賺不到錢，款還難收。

3月5日，國務院總理李克強代表國務院，向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告。政府工作報告要求增強國內資源保障能力，加快油氣、礦產等資源勘探開發，完善國家戰略物資儲備制度，保障初級產品供給。

9月19日，中共中央宣傳部舉行新時代自然資源事業的發展與成就新聞發布會。會議提出，自然資源部將會同相關部門組織實施新一輪找礦突破戰略行動，突出緊缺戰略性資源，加強基礎地質工作，加大勘查特別是精查力度，充分發揮各類市場主體作用，切實增強我國戰略性礦產資源保障能力。新一輪找礦突破戰略行動對于增強能源資源初級產品國內生產保障能力，守住能源資源安全底線。

中央財政高度重視礦產資源安全保障工作，通過中國地質調查局部門預算，積極支持開展基礎性、公益性、戰略性地質礦產調查，摸清資源家底，優選勘查靶區，為戰略性礦產資源勘查開發打好基礎。同時，引導地方加大財政投入并將地勘基金全面轉向勘查區塊優選工作，協同解決本地區勘查資金來源問題。

1月，江蘇地勘局整合江蘇省地質礦產勘查局及相關地勘事業單位公益職能，組建江蘇省地質局，為省自然資源廳所屬正廳級事業單位；整合省有色金屬華東地質局與省地質調查研究院，重新組建江蘇省地質調查研究院，為省地質局所屬副廳級事業單位；原省地質礦產勘查局、省有色金屬華東地質勘查局下屬事業單位一并轉隸省地質局。

5月，浙江省地質院、浙江省自然資源集團有限公司在杭州正式揭牌，標志著浙江省地勘單位事企分離改革取得重要階段性進展，也標志著浙江省地質工作進入體系重構、業務流程再造、體制機制重塑的新階段。

5月，新組建的河南省地質局、河南省地質研究院、河南省豫地科技集團有限公司在鄭州市正式揭牌，標志著河南省地質工作體系形成了“一局一院一集團”的新格局。2022年6月9日，河南省地質局根據保障能源資源安全、服務生態文明建設和加強地質災害防治“三大主業主責”，相應成立的“三大中心”（河南省地質局礦產資源勘查中心、河南省生態環境地質服務中心、河南省地質災害防治中心）正式掛牌。

6月，江西省地質建設投資集團有限公司揭牌成立。江西省地質建設投資集團有限公司是江西省地質局貫徹落實江西省委、省政府深化地質系統事業單位改革決策部署，以工程建設為主干，將江西中煤建設集團有限公司、核工業華東建設工程集團有限公司、江西省地質工程（集團）公司、江西有色建設集團有限公司、中贛核（北京）投資發展集團有限公司等5家工程施工企業整合組建而成。

7月，四川省自然資源廳出臺《關于促進地質勘查行業高質量發展的實施意見》的文件在全國自然資源領域特別是地勘行業引起廣泛熱議。四川省自然資源廳相關負責人表示，改革后的地勘單位面臨廣闊機遇，將在能源資源保障、旅游地質調查、科技創新、地災防治、城市發展空間等多領域為四川省提供地質技術支撐和服務。改革后的地勘單位將在人才、項目、科創平臺等方面加強整合，實現“1+1+1＞3”。 

地勘單位是地質事業發展的“細胞”，“細胞”活，則地質事業興。調研表明，中國地勘隊伍困難73%認為市場開拓能力和技術創新能力不足，66%認為人才短缺和流失，51.5%認為地質勘查投入的減少；影響地勘單位改革的主要因素是管理體制和分配機制，占比分別高達65.5%和57.8%。當前，地勘單位改革進入重塑性新階段，中國地勘單位改革提速。 

2022年度各省地勘單位預算收支陸續公布，大部分省份地勘單位的預算相比2021都有所增加。初步統計，2022年省級財政地質勘查投入超過40億元，同比有所增長。

2021年全國地質勘查投入資金173.81億元，同比增長7.5%，自2013年以來首次實現正增長；2022年地勘預算比2021年進一步增長，地勘復蘇信號明顯！

8-10月，黑龍江、遼寧、新疆、寧夏、內蒙、河北、山東、湖北、江西、福建、貴州、廣西、云南、四川等14省區陸續發布礦產資源總體規劃（2021-2025年）。聚焦資源安全保障、資源配置、綜合利用、礦區生態保護、管理改革等重大問題，明確圍繞生態文明建設、能源資源安全、地質災害防治等新需求，加強區域礦產地質、水文地質、災害地質等基礎調查工作，促進地勘行業轉型升級；加強自身優勢資源勘查力度，為產業發展提供資源保障，提高資源利用效率，實現經濟、環境和社會效益協調統一。

礦產資源總體規劃是依據礦產資源稟賦條件、勘查開發利用現狀和一定時期內國民經濟和社會發展對礦產資源的需求，對地質勘查、礦產資源開發利用和保護等作出的總量、結構、布局和時序安排，是國家加強對礦產資源開發利用的宏觀調控，促進礦產資源優化配置與合理利用的綱領性文件。由于專業性強，礦規基本由地勘部門編制，存在滯后于市場實際和制約經濟發展的問題，亟待從市場出發，以促進經濟和社會發展為主旨，綜合考慮環保、資源安全和保障等因素，科學編制規劃。

1月，中國地質調查局印發《全國地質調查“十四五”規劃》出爐，明確11項任務。一是持續加強基礎地質調查與地球系統科學研究，不斷提升對地球系統和資源國情的認識水平；二是加強清潔能源和戰略性礦產資源調查評價，全力實施新一輪找礦突破戰略行動；三是加快推進海洋地質調查與天然氣水合物勘查試采，主動服務海洋強國戰略；四是開展水資源調查監測評價，支撐水資源優化配置、有效保護和合理開發利用；五是開展國土空間生態地質調查與保護修復，為大江大河生態保護修復和水土流失、荒漠化、石漠化等重大生態問題綜合治理提供系統解決方案；六是開展自然資源調查監測評價，支撐服務自然資源的科學保護和合理開發利用；七是聚焦關鍵需求，發揮地質科技優勢，全力支撐服務國家重大戰略實施與重大工程建設；八是加強地質災害調查評價與監測預警，為地災防治提供更加有力的科技支撐；九是深化國際地質調查與科技合作，提升服務國際礦業合作的能力和水平；十是瞄準打造國家戰略科技力量，大力提升地質科技創新能力和現代化水平；十一是加大地質信息化建設力度，加快推動地質調查管理服務數字化轉型。

中國十四五地質調查堅持“國家需求導向、基礎性公益性戰略性工作定位、創新驅動發展、統籌協調推進、國際開放合作”的原則，大力推進地質調查服務方向、指導理論和發展動力三大戰略性轉變，加快提升地質調查科技創新能力和現代化水平，著力解決制約我國經濟社會高質量發展的重大資源、環境、生態、災害問題和地球系統科學問題，不斷增強對國家能源資源安全保障、生態文明建設、國家重大戰略的服務能力。

3月，自然資源部印發《2022年全國地質災害防治工作要點》，對全國地質災害防治工作作出部署。文件指出，2022年加快推進地質災害風險調查評價工作，強化調查評價成果在防治規劃編制、年度防治方案制定、監測預警措施安排、風險管控等各項工作中的應用。加強1∶5萬地災風險調查評價和重點區域1∶1萬調查工作，組織開展國產陸地探測衛星在地災防治中的應用實驗，深化與氣象部門合作，加強群測群防員遴選、補齊、培訓和激勵等重要舉措，中央財政支持的17個地災防治重點省份在2022年汛期前全面完成普適型監測預警設備安裝和并網運行。

地質災害防治是提高風險防范和應對能力，構建抵御自然災害防線，鑄牢保護人民群眾生命財產免遭地質災害威脅的安全底線，進一步增強人民群眾的獲得感幸福感安全感的重要保障；也是地勘行業不斷拓展服務領域，提高基礎性地質調查對經濟和社會支撐能力的體現，逐步成為地勘行業支柱業務。

自2021年12月正式運行以來，全國地質勘查行業監管服務平臺得到各地自然資源主管部門、廣大地勘單位的積極響應，共注冊地勘單位5000多家，其中已公示4000多家，公示率超過80%，監管服務平臺建設取得積極進展。

監管服務平臺有3個好處，一是各地自然資源主管部門通過平臺公開獲取監管信息和重要資訊，提升了地勘行業信息透明度，方便了市場主體擇優選擇合作主體；二是地勘單位將地勘活動情況及業績通過平臺進行填報和展示，形成業績和信用累計效應，有利于塑造行業形象，推動形成誠實守信的地勘行業從業氛圍；三是為開展地勘活動“雙隨機、一公開”監督檢查提供了工作基礎，平臺建立信用記錄，對有不良記錄的企業作出明顯標識，為地勘行業發展建立了有效預警機制。

廣泛應用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等現代技術手段，建設部省聯動的地質大數據平臺，構建統一的自然資源綜合監測體系，提高地質數據集成應用，推動地質勘查和地質災害防治智能化發展，提升地質勘查信息化智能化水平勢在必行。

2月，河北省煤田地質局黨組書記、局長王大虎涉嫌嚴重違紀違法，接受河北省紀委監委紀律審查和監察調查。

5月，貴州省煤田地質局黨委委員、局長高衛東涉嫌嚴重違紀違法，接受貴州省紀委監委紀律審查和監察調查。

6月，安徽省地礦置業有限責任公司原總經理夏導春涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。

7月，海南省地質局黨組副書記、局長鄧小剛涉嫌嚴重違紀違法，接受海南省紀委監委紀律審查和監察調查。

10月，廣西自治區發改委原黨組書記、主任黃方方，因涉嫌嚴重違紀違法，接受自治區紀委監委紀律審查和監察調查。黃方方是在卸任4年后被調查，曾任廣西地礦局副局長、廣西煤炭工業局局長、廣西國土資源廳廳長等職。

曾幾何時，地勘部門是清水衙門，后隨礦業和工程市場市場發展，個別地勘領導干礦吃礦，干工程吃工程，逐步淪為階下囚；也有部分其他部門領導調任地勘部門后被查，如貴州省煤田地質局局長高衛東原是茅臺集團董事長，河北省煤田地質局局長王大虎曾任廊坊市委常委、政法委副書記、石家莊市委常委、副市長和滄州市委副書記、市長。

來源：礦材網

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