一、關于報批時間問題

農用地轉用、土地征收、土地出讓不屬于工改項目，沒有納入審批大廳。除了法定時間外，沒有時間規定。土地劃撥手續的辦理，自然資源部門只有審核職能，審核承諾時間為5個工作日。

二、關于土地指標問題

土地審批中，共涉及4個指標。

一是規模指標。就是在土地規劃期內（一般規劃期為15年）給的總的用地規模。這項指標是做國土空間規劃時一次性給的指標，并且必須落到規劃圖上每個地塊上。

二是年度建設用地指標。也叫年度建設用地計劃指標。就是總的規模指標分年度使用的指標（打個比方，規模指標和年度計劃指標就是批發與零售的關系）。這項指標是每年年初國家下達到省，省級下達到每個地市。一般這個指標省級留一半以上的指標保重點項目，另一半分給各地市。地市一級一般是統籌掌握。

三是占補平衡指標。也叫補充耕地指標。這項指標是基于我國實行的占補平衡制度必須遵守的一項規定，也就是說建設項目占用1畝耕地，必須先開墾出1畝耕地。這項指標是當地政府通過土地整理把未利用地開墾成耕地的面積數值，這項指標可以交易。如果當地政府這項指標富裕，可以向外地出售，如果沒有，可向外地購買。

四是掛鉤指標。掛鉤指標是國家實行的城鄉建設用地增減掛鉤的一項用地政策。就是農村建設用地（主要指農村居民點用地）減少，城市建設用地增加，總體建設用地面積不變。掛鉤指標是規模指標的一種補充。使用這項指標報批的土地，不再申請年度計劃指標，不再使用耕地占補平衡指標，不需要繳納耕地開墾費和新增建設用地有償使用費。

三、關于國土空間規劃編制銜接問題

土地利用總體規劃（2006-2020年）到2020年已經到期，現在已經啟動新的一輪國土空間規劃。在國土空間規劃審批生效前，如果有新的項目用地，納入新的國土空間規劃，實行承諾制，按符合規劃報批，這樣節省了報批時間。如果還按原來的土地利用總體規劃報批土地，假設項目用地不符合土地利用總體規劃，那必須對原來的土地利用總體規劃進行調整才能報批，但現在實行的是承諾制，即使不符合原來的規劃，也不需要進行規劃調整了，省去了調整規劃的程序。省級以上交通、水利、能源等建設用地規模由省單獨下達。

四、土地征收的范圍

五、土地征收的審批權限

征收下列土地的，由國務院批準：

1.永久基本農田；

2.永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；

3.其他土地超過七十公頃的。

征收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。

六、劃撥土地的范圍

建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得：

1.國家機關用地和軍事用地；

2.城市基礎設施用地和公益事業用地；

3.國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；

4.法律、行政法規規定的其他用地。

具體項目以《劃撥用地目錄》為準。

七、關于違法占地報批土地問題

對未批先建形成的違法用地項目實施限制性補辦用地手續：

1.2020年6月30日之后，未批先用形成的新的違法用地項目，一律從嚴查處，停止受理各類補辦用地手續報件；

2.2020年6月30日之前，未批先用涉及省市重點項目、重要民生項目確需補辦用地手續的，由當地政府作出說明并承諾，經審查認定符合要求的，予以補辦用地手續；

3.所有涉及耕地的違法用地項目補辦用地手續，必須依法依規對人對事嚴肅處理到位，從新從高進行征地補償和收取土地出讓金及有關稅費，讓違法者付出更高成本和代價。違法行為查處情況確認，需征得國家自然資源督察濟南局同意。

八、關于國土空間規劃的“三區三線”問題

“三區”（三類空間）

1.城鎮空間：以城鎮居民生產、生活為主體功能的國土空間，包括城鎮建設空間、工礦建設空間以及部分鄉級政府駐地的開發建設空間。

2.農業空間：以農業生產和農村居民生活為主體功能，承擔農產品生產和農村生活功能的國土空間，主要包括永久基本農田、一般農田等農業生產用地以及村莊等農村生活用地。

3.生態空間：具有自然屬性的，以提供生態服務或生態產品為主體功能的國土空間，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、荒地、荒漠等。

“三線”（三條控制線）

1.生態保護紅線：是在生態空間范圍內具有特殊重要的生態功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生態安全的底線和生命線。

2.永久基本農田保護紅線：是按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依法確定的不得占用、不得開發、需要永久性保護的耕地空間邊界。

3.城鎮開發邊界：在一定時期內，可以進行城鎮開發和集中建設的地域空間邊界，包括城鎮現狀建成區、優化發展區，以及因城鎮建設發展需要必須實行規劃控制的區域。

九、關于房地產政策調控問題

1.從建設用地審批端適度從緊管控住宅和商服用地，對住宅去化周期超過18個月、非住宅去化周期超過36個月的（該信息由住建部門提供），原則上暫停所在城市住宅及商業用地報件受理。不屬于調控范圍或確有特殊情況的項目由當地政府作出說明，一并報省政府審批。

2.保障性安居工程項目、棚戶區改造項目及公共租賃住房用地不受調控政策影響。

十、關于單獨選址項目

單獨選址項目包括交通、能源、水利等基礎設施項目，此類項目可單獨組卷上報審批，涉及壓覆礦藏報告和地質災害評估由用地單位負責。

十一、關于征地費用的有關說明

1.征地補償費。包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費。

包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費。征地的區片價包括土地補償費和安置補助費。土地補償費和安置補助費由村集體制定分配方案。青苗補償費和地上附著物補償費發放給所有權人。地上附著物的清點由市征收中心負責清點核算。財政部門根據自然資源部門核定的征地區片價和征收中心核定的附著物補償款撥付給所在鄉鎮政府、街道辦事處。由鄉鎮政府、街道辦事處撥付給所在村組。

2.收回國有土地補償費。這項費用有兩個途徑進行補償。途徑一，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》執行。房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。該項工作由市征收中心委托第三方評估進行補償，該項補償包括房屋及土地。途徑二，按照《土地管理法》執行。由自然資源部門委托第三方評估進行補償，屬于出讓土地的，評估的是出讓土地的市場價；屬于劃撥土地的，評估的是土地劃撥權益價，對國有土地的補償資金都是由市財政部門負責籌措，撥付到所在鄉鎮政府、街道辦事處。

3.耕地開墾費。該項費用繳給市財政非稅局。每平方米11-13元。屬于批次用地的由政府承擔，屬于有用地人的，由用地人繳納。

4.新增建設有償使用費。每平方米20元。該項費用繳給由市財政繳納，繳給省財政。

5、耕地占用稅。該項費用繳給市稅務局。每平方米22元。屬于批次用地的由政府承擔（市土地儲備中心繳納），屬于有用地人的，由用地人繳納。

6.社保費（被征地農民社會保障費）。該項費用由市財政部門將資金撥付給市人社局的社保費專項賬戶。平頂山市人社局憑社保費發票出具社保函。

7.契稅。這項費用是土地出讓成交后，全部交清土地出讓金，辦理不動產證時由用地人向市稅務局繳納的一項費用。繳費標準為土地出讓價款的4%。