?看到我的這個(gè)題目，可能會(huì)有人提出質(zhì)疑，新《礦產(chǎn)資源法》與國(guó)有地勘事業(yè)單位改革有什么關(guān)系？你作為全國(guó)唯一一家完全徹底全面轉(zhuǎn)企的國(guó)有地勘隊(duì)伍員工，在四處抓救命稻草吧？別急，聽(tīng)我慢慢道來(lái)。

有句不太雅的俗話，但話粗理不粗。“一個(gè)爹養(yǎng)得起十個(gè)兒子，可十個(gè)兒子養(yǎng)不起一個(gè)爹”。中國(guó)礦山企業(yè)的從業(yè)人數(shù)有多少，中國(guó)地勘單位的從業(yè)人數(shù)有多少？曾幾何時(shí)，中國(guó)地礦的格局是百局千隊(duì)、十萬(wàn)礦山。當(dāng)下不用查閱權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅憑估算即可得出結(jié)論，兩大群體的差距至少是10倍以上吧？礦山企業(yè)所依托的礦產(chǎn)資源從何處來(lái)？如果地勘單位遭遇生存與發(fā)展的困難，上游要求下游反哺，難道這種要求過(guò)分嗎？

那么有人會(huì)問(wèn)，轉(zhuǎn)企的地勘事業(yè)單位難道自己不能生存發(fā)展嗎？筆者在2019年5月29日召開(kāi)的中國(guó)探礦者年會(huì)（北京）上曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話：“改革可以摸著石頭過(guò)河，但不能摸著石頭過(guò)海，你們現(xiàn)在讓我們摸著石頭過(guò)太平洋”。為什么這么說(shuō)，我提出一個(gè)這樣的問(wèn)題，古今中外，可否找到第二家像遼寧省地礦集團(tuán)那樣的企業(yè)組織框架？如果這家企業(yè)的事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)停撥，您讓他們憑借少許的資本金去找礦，能否實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？對(duì)此，我們不能僅作“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的論證，起碼也得作點(diǎn)“技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的論證吧？

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)。地質(zhì)找礦生產(chǎn)力所固有的客觀特征是高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期。高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)比比皆是，甚至說(shuō)哪個(gè)產(chǎn)業(yè)的投資都有風(fēng)險(xiǎn)。地質(zhì)找礦5%-1%的成功率也并非絕無(wú)僅有。但我要說(shuō)的是，那些產(chǎn)業(yè)的成功與失敗在短時(shí)期內(nèi)即可看到結(jié)果。項(xiàng)目一旦失敗，企業(yè)可以從頭再來(lái)。可地質(zhì)找礦的周期越來(lái)越長(zhǎng)，一個(gè)地質(zhì)隊(duì)甚至一個(gè)地質(zhì)局，找到一個(gè)大礦、好礦的時(shí)間起碼平均十年。十年找一個(gè)礦，前年九年怎么活？好不容易找到一個(gè)礦，十年之內(nèi)開(kāi)不成或賣不出，又得這么活？因此，全世界范圍內(nèi)的地質(zhì)找礦企業(yè)組織只有三種類型。其中前兩種是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；后一種是基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。

第一種是初級(jí)勘查企業(yè)。這類公司依靠個(gè)人私募或銷售股票等籌集資金，企業(yè)的現(xiàn)金流大都為負(fù)值，但資產(chǎn)卻有高增長(zhǎng)性。他的突出特點(diǎn)是成本低、機(jī)制活，適應(yīng)地質(zhì)找礦需要多元化發(fā)散思維的特征。因此在草根勘查階段，這種企業(yè)組織極具競(jìng)爭(zhēng)力。也曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)諸多的奇跡，留下諸多的佳話。

第二種是大型礦業(yè)公司。在大型礦山企業(yè)的內(nèi)部，設(shè)有依托企業(yè)的“事業(yè)部”。盡管他們也從事獨(dú)自的勘查投資，但主要精力還是關(guān)注全球數(shù)以千計(jì)的初級(jí)勘查公司，收購(gòu)他們的階段性成果；或與他們形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。政府也給予礦業(yè)公司一定的稅收優(yōu)惠政策，例如勘查投資可以用來(lái)扣減應(yīng)納的所得稅等等。

第三種是地勘事業(yè)單位。在上個(gè)世紀(jì)中期，以蘇聯(lián)、中國(guó)為代表的社會(huì)主義陣營(yíng)均采用這種特有的管理模式。國(guó)家提供地勘隊(duì)伍的所有單位開(kāi)支、找礦投資。成果無(wú)償上繳，投空全部核銷。從某種意義上說(shuō)，地勘事業(yè)費(fèi)即是國(guó)家對(duì)地勘行業(yè)的一種政策性補(bǔ)貼。這種模式也曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)耀眼的輝煌，但其可持續(xù)發(fā)展的周期一般難以超過(guò)30年。

正因?yàn)榈谌N模式難以維系，所以我們必須進(jìn)行地勘事業(yè)單位改革，并且被逼走上了“一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展道路。在非地勘行業(yè)，這支隊(duì)伍憑借打工的辛苦，不但暫時(shí)穩(wěn)定住了隊(duì)伍，更在一定的程度實(shí)現(xiàn)了對(duì)地勘主業(yè)的反哺，但卻始終未能建立起穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。因?yàn)樗麄兎较蜻x錯(cuò)了。近在咫尺的礦業(yè)，卻成為他們無(wú)法逾越的鴻溝。勘查開(kāi)發(fā)一體化、探采工貿(mào)一條龍喊了幾十年，有幾個(gè)局、幾個(gè)隊(duì)成功了。如果少數(shù)不成功，可歸因于他們學(xué)藝不精，甚至心術(shù)不正；但95%都不成功，那么政策、法律的責(zé)任恐怕就不可推卸了吧？

或許還會(huì)有人說(shuō)，靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)不行嗎？非得依靠政府、依靠礦業(yè)嗎？我的回答是：持這種觀點(diǎn)的人還是對(duì)這個(gè)行業(yè)的客觀規(guī)律不甚了解。有的專業(yè)，例如所謂的互聯(lián)網(wǎng)等高科技產(chǎn)業(yè)，一個(gè)剛剛畢業(yè)的本、碩、博學(xué)生，在很短的時(shí)間即可以獨(dú)當(dāng)一面。而在地質(zhì)找礦領(lǐng)域，一名院校出來(lái)的學(xué)生，如果一年不出半年野外，如果不能堅(jiān)持十年以上，這名地質(zhì)隊(duì)員是出不了“道”的！地質(zhì)工作不但需要知識(shí)傳承、技術(shù)傳承、資料傳承，還需要作風(fēng)傳承、文化傳承。一個(gè)地質(zhì)隊(duì)散了，沒(méi)有十年的時(shí)間組織不起來(lái)。而礦業(yè)市場(chǎng)的周期也平均十年。高峰期時(shí)1個(gè)人干3個(gè)人的活；低谷期時(shí)3個(gè)人干1個(gè)人的活。國(guó)家不去養(yǎng)，礦業(yè)不去養(yǎng)，國(guó)家需要他們的時(shí)候你去哪里找人啊？

對(duì)此筆者再次呼吁：在新《礦產(chǎn)資源法》中，將地質(zhì)礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)主體的內(nèi)容作為一個(gè)獨(dú)立的章節(jié)，對(duì)這支隊(duì)伍提出必要的保護(hù)要求。為什么？因?yàn)榈乜毙袠I(yè)管理部門也曾經(jīng)忘記了自己的責(zé)任所在，認(rèn)為屬地化了、企業(yè)化了，生存發(fā)展是你們自己的事。行業(yè)管理工作是否需要“以人為本”？如果不需要，你能夠拿出政策依據(jù)、法律依據(jù)嗎？如果需要，除了在新《礦產(chǎn)資源法》中予以闡述，還有其他別的什么辦法嗎？