?新的春天，新的出發。各地鉚足干勁，一批批重大工程開工建設，一個個在建項目加力推進。
2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，破題、解題，頭緒紛繁。中國經濟大船如何在新的風險挑戰中乘風破浪、持續向前？關鍵之年，中央經濟工作會議明確，2024年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。作為經濟大梁的重要支撐，新一年自然資源要素將如何優化供給？如何精準發力？又將會有哪些創新？優化要素保障體系、提高要素供給效率、激發要素潛能活力……2024年全國自然資源工作會議進行了一一部署。自然資源部門將在這個希望的春天，向著新目標揚帆奮楫。高質量發展進入結構升級、方式轉變、動力轉換的關鍵期，矛盾交織，千頭萬緒，自然資源要素保障該從何處發力？新的一年，自然資源部門將強化差別化要素保障，切實保障有效投資用地需求，以要素保障之“進”促高質量發展之“穩”。調順供給體系，突出“保”字。從指標來看，繼續堅持“項目跟著規劃走，土地要素跟著項目走”，對國家重大項目和省級重大項目，自然資源部依據清單統一配置國家指標。在全國計劃總量控制的前提下，各省可優先使用前三年度節余的計劃指標。自然資源部將統籌考慮增減掛鉤節余指標跨區域調劑、耕地保護獎勵計劃指標跨省域交易、自然保護地核心保護區內原有建設用地騰退指標異地交易，完善交易規則，規范交易行為，建立健全建設用地指標跨區域交易機制。調優供給結構，突出“質”字。消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展高端供給。從保障類型來看，自然資源部將重點保障實體經濟特別是戰略性新興產業合理用地；鼓勵以沙漠、戈壁、荒漠為重點建設大型風電光伏基地，推廣光伏治沙等模式；切實保障采礦用地，加強對地方落實《關于做好采礦用地保障的通知》的督促指導，推動政策更好落地生效，為能源安全做好土地要素保障；深化鄉村振興用地保障政策研究，指導地方用好《鄉村振興用地政策指南（2023年）》，總結推廣一批鄉村振興典型案例，出臺村莊內空閑土地利用政策，會同相關部門制定宅基地空間置換意見，加強相關政策儲備。調好供給方式，突出“實”字。自然資源部門將創新礦業權競爭性出讓方式，使交易價格保持在合理區間，引導資金更多用于勘查開發。繼續嚴格管控新增圍填海和新增用島，推動圍填海和無居民海島歷史遺留問題加快處置，引導具備條件的投資項目在“未批已填”類圍填海歷史遺留問題區域有序落地。推進房地產領域“三大工程”配套政策落地見效，自然資源部將繼續指導各地對保障性住房用地供應優先安排、應保盡保，多措并舉支持各類存量用地盤活用于保障性住房建設；調整優化商品住宅用地供應，更好滿足改善性住房需求；以城中村改造為重點，著力推進43個城市開展低效用地再開發試點；配合有關部門深化“三大工程”項目土地資金來源研究，推動解決“凈地”供應所需土地儲備資金不足問題。當下，中國經濟正在發生深刻轉型，優化要素配置、提高配置效率，是助推中國經濟高質量增長的必答題。新的一年，自然資源部門將進一步理順政府和市場“兩只手”關系，激活要素、激活市場、激活主體，又快又穩做好自然資源要素保障。激活要素。繼續優化土地計劃管理方式，嚴格落實國土空間規劃，堅持“項目跟著規劃走，土地要素跟著項目走”，規范省級政府重大項目用地清單，促進重大項目落地；繼續實施“增存掛鉤”機制，優化基礎指標分解方式，完善計劃指標使用管理。加快推進綜合勘查開發，除特殊情形外，在探礦權范圍內開展綜合勘查，無需辦理勘查礦種變更（增列）登記，綜合勘查發現的礦產資源，可以按規定申請轉為采礦權。激活市場。優化能源、交通、水利等重大建設項目用地組卷報批，系統性改進用地預審、農用地轉用和土地征收、先行用地、調整用地等審批流程。激活主體。深化“多審合一”改革，結合新一輪世行營商環境評估參評工作，鼓勵地方探索，強化上下聯動，優化規劃許可和用地審批辦理流程。在做好“三個激活”的同時，自然資源部還將進一步優化審批，靠前服務，提高效能。比如，建立并逐步深化重大基礎設施項目聯合選址選線制度，加強節約集約用地論證分析專章編制實施管理；在日常用地報件審查報批上，加強督促指導，協調解決地方用地組卷報批存在的問題，提高組卷質量和效率。再比如，完善用地預審運行規則、標準、要求，加強用地預審要素保障統計監測與分析評估，持續完善重大項目用地保障機制，高效能做好用地預審審查。規范海域使用論證評審工作流程，加強軍地協同，縮短項目征求意見周期，提高審查工作效率和質量。數字經濟時代，數據要素成為經濟建設的核心生產要素，對我國經濟增長有著越來越重要的促進作用。新的一年，自然資源部門將進一步豐富基礎時空信息資源，持續增強數據要素供給，拓展時空信息賦能應用，加快釋放數據潛能。搭建平臺。深度挖掘測繪地理信息數據價值，依托實景三維中國建設，進一步完善自然資源三維立體“一張圖”與國土空間基礎信息平臺，大力推進實景三維時空大數據平臺建設，全面開展新一代地理信息公共服務平臺建設。共享數據。深度挖掘時空信息作為新型生產要素的重要價值，加快推進公眾版測繪成果加工和編制，安全、有序地加快數據潛能釋放。推進時空信息與其他生產要素的耦合協同，支撐各類生產要素供給和需求在時空上的精準智能匹配和高效流通，構建高效協同的空間數據共治機制。開發即需即供、主動服務、個性服務的新模式，豐富旅游出行、購物消費、居家生活、養老托育等三維數字化應用場景，為社會治理信息化、管理網格化、服務精細化提供支撐。應用賦能。發揮時空基底和數據融合平臺作用，以廣泛深入的賦能應用有力支撐“五位一體”總體布局，推動時空大數據與自然資源管理深度融合，支撐耕地保護、國土空間規劃、生態修復、自然資源督察執法等工作。發揮時空信息公共性、基礎性作用，支撐政府各部門信息化建設及治理模式創新，支撐政府決策、防災減災、環境保護、城市治理等智慧專題和應用場景。推動形成問題“早發現、早預警、早處置”良性治理機制，支撐自然資源保護與利用、生態環境保護，服務美麗中國數字化治理體系。重大工程有力推進，服務消費加速升溫，經濟先行指標釋放暖意……新的一年，自然資源部門將鼓勁實干，矢志不渝做好自然資源要素保障工作，推動新征程上的“中國號”巨輪乘風破浪、行穩致遠。
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