黨的二十屆三中全會強調，要圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，要求“全面構建親清政商關系”。作為貫徹落實全會精神的具體舉措，近日，廣州市從進一步優化政商關系入手，印發實施《廣州市政商交往若干場景行為指引及答疑（第一批）》（以下簡稱《指引》），服務保障重大改革理念和舉措落實落地。

　　處理好政府和市場關系，政商關系是重要“風向標”“晴雨表”

　　廣州作為“千年商都”，如何構建親清政商關系，是處理好政府和市場關系的實踐課題，也是縱深推進全面從嚴治黨、營造風清氣正政治生態的現實需要。

　　“公職人員和企業家交往，能不能一起吃飯？開展涉企服務活動，能不能乘坐企業車輛？政府招商引資，能不能和企業互贈紀念禮品？”調研中，公職人員和企業都有不少困惑和疑慮。有的政府工作人員因為擔心觸及紀法“紅線”，對企業家敬而遠之甚至拒之門外。

　　結合“干部作風大轉變，營商環境大提升”專項行動，廣州以市黨廉辦名義出臺《指引》，旨在推動公職人員在政商交往中做到親而有度、清而有為。《指引》圍繞招商引資和涉企服務、接待就餐、交通用車、差旅住宿、禮品捐贈、對外交流等6個方面18類政商交往高頻場景，構建了“全景式”政商交往行為指南，對在堅持親清統一原則基礎上的政商交往給予有力支持和保護。市紀委監委有關負責同志表示，“只要嚴守清廉底線，可以放心與企業、企業家打交道。”

　　《指引》不是搞“紀律松綁”，重在防止“一刀切”和層層加碼

　　《指引》堅持嚴的基調，梳理匯總相關紀法制度依據，聚焦政商交往中“什么可以為”“什么謹慎為”“什么不可為”形成正負面清單，既釋放紀法情理允許范圍內的彈性空間，也為政商交往劃出“警戒線”“高壓線”。

　　“實踐中，有的地方和單位把對領導干部的要求層層套用于普通干部，隨意制定高于上級標準的禁止性、限制性規定，干部群眾反映強烈”。起草組成員表示，《指引》重在引導黨員干部厘清紀法模糊認識，正面清單聚焦企業需求和干部顧慮，明確了招商公關、開門接訪等33個可以開展事項，理直氣壯支持干部坦蕩真誠為企業服務；負面清單聚焦違反黨紀國法、加重企業負擔等問題，用“紅線”列出大吃大喝、吃拿卡要、違規收受禮品禮金等19個“禁止事項”，嚴格要求干部把握尺度、守住底線。

　　值得一提的是，《指引》對公職人員在與企業交往中的用餐、用車、住宿等問題不搞“一刀切”，確需企業協助安排的保障事項經事前報告、事后按規定結清費用，不作為違紀處理。不少企業人員表示，“《指引》的許多人性化安排，為企業和政府的正常交往活動擴大了空間，也讓我們少了許多壓力和顧慮，有利于促進政企‘雙向奔赴’、親清統一?！?/span>

　　落實《指引》重在守正創新，用改革創新的精神護航廣州“二次創業”再出發

　　廣州作為改革開放的先行地，敢闖敢試、敢為人先是流淌于血液的基因?！吨敢烦浞煮w現用改革精神和嚴的標準管黨治黨要求，樹立“允許改革有失誤，但不允許不改革”的鮮明導向，鼓勵對緊急情況和特殊情形開辟綠色通道和簡易程序，按照“三個區分開來”原則對在政商交往中出于公心、為了工作而產生的初次違紀、輕微違紀等行為建立健全容錯糾錯機制，對假公濟私、明知故犯、謀取私利的嚴肅處理。

　　同時，《指引》堅持守正創新，以“場景+清單+案例+依據”為內容架構，在正負面清單基礎上設置“案例問答”，將干部普遍關注的實踐困惑融入案例情節，以“執紀者說”的視角細致展開紀法評析，指出容錯糾錯、減責免責的考量要點，推動紀法情理貫通融合，引導干部消除“想干事怕出事”的顧慮，激勵干部開拓進取、干事創業。

　　“我們將始終為擔當者擔當、為干事者撐腰”。市紀委監委負責同志表示，全市紀檢監察機關將結合學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，以落實《指引》為契機，在市區巡察、監督執紀、追責問責中全面準確落實“三個區分開來”，構建親清政商關系，持續推動全市“思想大解放、能力大提升、作風大轉變、工作大落實”，更好調動廣大黨員、干部抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性，為廣州“二次創業”再出發營造良好政治生態和發展環境。

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