10月30日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室組織召開“推動高質量發展 深化全方位轉型”系列主題第八場新聞發布會，省自然資源廳有關負責同志介紹情況，并回答記者提問。

省委宣傳部副部長

省政府新聞辦主任 ??騫進：

記者朋友們：

　　大家上午好！歡迎參加由中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室組織召開的“推動高質量發展 深化全方位轉型”系列主題新聞發布會。本場是系列主題發布會的第八場。我們非常高興地邀請到省自然資源廳黨組書記、廳長，省自然資源總督察姚青林介紹有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有省自然資源廳副廳長、新聞發言人武耀文和副廳長李明亮。

　　首先，請省自然資源廳黨組書記、廳長，省自然資源總督察姚青林作介紹。

省自然資源廳黨組書記、廳長，省自然資源總督察　姚青林：

各位記者朋友：

　　大家上午好！很高興參加“推動高質量發展 深化全方位轉型”系列主題新聞發布會，衷心感謝大家一直以來對自然資源工作的關心和支持。

　　近年來，省自然資源廳深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實省委、省政府部署要求，聚焦“兩統一”職責，高水平保障發展、嚴起來保護資源、改革牽引保護生態、五不為過守牢安全底線，自然資源治理體系全面夯實、治理效能不斷提升，為我省推動高質量發展、深化全方位轉型提供了堅實的資源保障。在這里，我重點介紹五個方面情況。

　　一是牢記“國之大者”，耕地總量穩中有升。我們堅決扛牢耕地保護政治責任，突出把握好量質并重、嚴格執法、系統推進、永續利用等重大要求，以實干實績牢牢守住了我省耕地保護紅線。堅持采取“長牙齒”的硬措施，全面推行五級田長制，完善部門協同、上下聯動的共同責任機制，改進耕地占補平衡管理，實行月度監測調度、部署整治提升行動等嚴格督察執法。我省“十三五”期間完成耕地保有量目標，連續24年實現省內耕地占補平衡，近三年違法占用耕地比例大幅下降，特別是全省耕地總量連續三年穩中有升，2023年同比凈增加34.54萬畝。

　　二是著眼服務大局，要素保障精準有力。我們注重需求驅動與供給引導相結合，有效整合各類增量、存量和流量，土地資源合理流動、高效集聚，2020年以來批準建設用地65.06萬畝，年均增長6.4%。我省高質量國土空間規劃體系初步成型，省級規劃位列全國第6家獲國務院批復，編制山西中部城市群等專項規劃，優化解決了1760個交通、能源、水利等項目用地難題。在全國自然資源系統率先推行自然資源行政審批三級聯審，實現了全業務全流程網辦，審批效率大幅提升、群眾辦事更加方便。明確全省91個縣（市）建設用地授權委托事項，省政府和廳本級審批用時均大幅縮減，省市縣三級用地預審時間全部壓縮至10個自然日內，領先于全國平均水平。全面推行經營性用地網上交易，大力推進“標準地”“凈地出讓”，省級以上工業類開發區工業用地全部以標準地方式出讓，改革至今共出讓1752宗、面積13.05萬畝。11月中旬，全國標準地改革工作現場會將在我省召開。創新補充耕地指標交易模式，統籌近8000畝指標專項用于開發區、重點工程、民營企業等重點項目落地需求。

　　三是立足綠色發展，轉型賦能提質增效。我們聚焦重要能源和礦產資源保障，破立并舉加快構建新型能源體系，全面提升我省多元化能源資源供給韌性。積極深化礦權市場化改革，穩妥有序推進煤炭資源接續配置。我省作為煤鋁共采改革的試點省份，目前已探獲鋁土礦資源1.2億噸。深化煤層氣管理體制改革，近三年新增煤層氣探明儲量3478.79億方，在全國首次掛牌出讓3個煤炭廢棄礦井煤層氣抽采試驗區塊，批準煤炭礦業權增列煤層氣礦業權16宗。出臺地熱能分級分類利用等配套政策，推動太原武宿機場等22個試點項目地熱能供暖（制冷）。開展新一輪找礦突破戰略行動，2021年以來，對查明資源儲量的63種礦產、1425個礦區開展礦產資源國情調查，投入14億余元推進勘查項目195個。建成我省首個自然資源部礦業城市自然資源調查監測與保護重點實驗室，成功入選2023年度部優秀科技創新平臺。

　　四是堅持生態優先，系統治理一體保護。我們圍繞美麗山西建設戰略目標，踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入推進生態系統保護與修復重大工程建設。2019年以來，學習運用“千萬工程”經驗開展11個國家全域土地綜合整治試點，啟動省級試點項目46個，治理總規模21.92萬畝。構建財政資金引導、社會資本積極參與的生態治理模式，近兩年爭取中央財政資金32億元，督促礦山企業繳存生態修復基金和復墾費用。推動總投資79.89億元的汾河中上游山水工程，治理歷史遺留廢棄礦山3.83萬畝、汾河流域水土流失等98萬畝，該項目組成的“中國山水”工程成功入選“聯合國首批十大世界生態恢復旗艦項目”。我省靜樂汾河川國家濕地公園、平朔煤礦生態修復等2個項目，成功列入國家生態保護修復工程典型案例。綠色礦山建設位居全國前列，198座礦山實現達標（國家級80座、省級118座）。

　　五是銳意改革創新，資源惠民成果共享。我們堅持在發展中保障和改善民生，持續提升自然資源服務便利化水平。以臨戰狀態強化地質災害防治，成功應對2021年國慶期間我省自有氣象記錄以來時間最長、范圍最廣、強度最大的秋汛，以及2023年臺風“杜蘇芮”引發的極端強降雨天氣，主動緊急避險轉移受威脅群眾近10萬余人次，牢牢守住不發生因地質災害造成群死群傷的底線。成功爭取中央國債資金15.73億元打造地質災害立體化防治體系，確保了全省高風險區域可防可控。開展房屋產權登記確權頒證“清零行動”，化解308.8萬套歷史遺留房屋登記難題，在全國率先全面啟動新建商品房、二手房“帶押過戶”，深化“交房、交地、竣工即交證”改革，綜合運用不動產登記配套政策支持“保交房”項目。率先建成省級“互聯網+不動產登記”系統，持續拓展不動產登記+金融服務合作機制，打通與京津冀蒙陜豫等周邊6省市的不動產登記“跨省通辦”。山西地質博物館獲評“國家一級博物館”稱號，順利更名為山西自然博物館，今年已接待游客近百萬人次。

　　新征程上，我廳將堅決貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實省委十二屆八次全會部署要求，統籌高水平保護、高質量保障、高效能治理，堅持守正創新扭住關鍵發力、瞄準重點攻堅，持續完善我省高水平土地和礦業權市場配置體系，構建優勢互補高質量發展的國土空間格局，優化土地管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制，全面提升自然資源管理水平和治理效能，為奮力譜寫中國式現代化山西篇章貢獻力量！謝謝！

省委宣傳部副部長

省政府新聞辦主任 ??騫進：

　　感謝省自然資源廳黨組書記、廳長，省自然資源總督察姚青林的介紹。

　　接下來，開始回答記者提問。請各位記者在提問前先通報所在新聞單位的名稱。

中新社記者：

　　黨的二十屆三中全會明確提出要深化土地制度改革，改革完善耕地占補平衡制度，請問我省在耕地保護方面已經做了哪些工作，將推出哪些落實舉措？

省自然資源廳副廳長　李明亮：

　　感謝這位記者的提問。耕地保護是國之大者，事關國家糧食安全。近年來，省自然資源廳堅決貫徹習近平總書記關于耕地保護的重要論述和重要指示批示精神，全面落實省委、省政府決策部署，探索推行五級田長制，深入開展耕地保護整治提升行動，建立月度監測調度報告機制，積極構建黨政同責、部門聯動、源頭嚴控、齊抓共管的工作格局，牢牢守住了全省耕地紅線，基本實現了耕地數量增加、質量提升、布局穩定。“十四五”以來，全省新增補充耕地指標29.54萬畝，為省級以上重點項目統籌調劑5.96萬畝，促進了太原機場三期、雄忻高鐵、晶科能源等重大項目落地，為全省推動高質量發展、深化全方位轉型提供了有力的服務保障。

　　下一步，我們將堅決扛牢耕地保護重大政治責任，堅持耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，重點做好“加、減、乘、除”四篇文章。

　　一是做加法，完善占補平衡新機制。推動落實即將出臺的《關于加強耕地保護提升耕地質量完善占補平衡的實施方案》，建立建設項目占用耕地規模與現狀穩定耕地總量掛鉤約束機制，把各類對耕地的占用納入統一管理。持續拓寬補充耕地渠道，建立補充耕地指標省級管理平臺，統籌實施全域土地綜合整治和新一輪耕地開發基金項目，確保全省耕地總量不減少。

　　二是做減法，樹牢節約集約風向標。全面落實重大項目用地保障協調推進機制，從嚴管控耕地占用，提前介入項目選址選線，指導建設單位避讓永久基本農田，最大限度少占或不占耕地。探索建立高效耕地監管保護工作機制，深化清理批而未供和閑置土地專項行動，實現耕地資源利用更加集約、產業保障更加精準。

　　三是做乘法，唱好合力匯聚交響樂。探索實施田長制，完善智慧管理系統和配套政策。扎實推進耕地保護責任制考核，嚴格保數量、提質量、管用途、強監管等各環節要求。推動耕地保護共同責任落實到位，不斷深化紀法貫通機制，壓緊壓實各方責任，形成耕地保護強大合力。

　　四是做除法，落實執法監察硬舉措。持續強化耕地保護月度監測調度報告工作機制，及時發現問題、強化整改，突出問責追責，實現“抓早抓小、地動我知”。推進實時視頻監控系統建設，完善“天上看、空中查、地上巡、網上管”一體化監管體系格局，以“長牙齒”的硬措施嚴格督察執法，推進歷史存量違法用地整治整改，從嚴從實守好耕地保護紅線，用心用力守護好三晉大地每一塊良田沃土。謝謝！

山西廣播電視臺黃河Plus記者：

　　進一步推進戰略找礦突破行動，是保障國家能源資源安全的重要舉措，請問我省下一步在提高礦產資源安全保障能力、促進找礦突破方面將推出哪些有效舉措？

省自然資源廳副廳長、新聞發言人　武耀文：

　　感謝這位記者的提問。省委、省政府高度重視能源資源安全，省自然資源廳堅決貫徹落實國家關于保障能源資源供應、推動重要能源資源增儲上產的決策部署，依據“聚焦緊缺、兼顧優勢、新區突破、老區增儲”的總體思路，加強基礎地質調查、加大勘查精查力度，奮力推進找礦突破戰略行動。我省地質找礦工作實現了經費保障到位，組織機構到位，規劃方案到位，推進舉措到位。

　　下一步，我省將緊緊抓住找礦突破戰略行動重大機遇，圍繞國家重大戰略需求，持續加大戰略性礦產找礦力度，堅持找大礦、找好礦、找富礦的基本方向，強化礦產勘查開發的基礎保障和科技支撐，形成一批重要的礦產資源戰略接續區，為國家建立重要礦產資源儲備，全面滿足高質量發展對能源資源的需求。

　　一是加強統籌協調部署，科學謀劃“十五五”找礦行動。結合“十四五”找礦進展，深入分析我省具備一定資源潛力的戰略性礦產，從夯基礎、強投入、找突破等方面綜合施策，推動礦產勘查事業高質量發展。

　　二是強化基礎地質調查，夯實能源資源安全基礎。根據全省基礎地質工作規律和工作程度，結合我省資源稟賦和發展需求，部署能源資源潛力評價與戰略選區、重要成礦區帶戰略性礦產地質調查評價、重點勘查區戰略性礦產找礦預測與勘查示范，提高地質找礦能力和資源利用效率。

　　三是堅持財政資金引領，帶動社會資本投入地質勘查。進一步加大鐵、鋁、銅、金、特殊用煤、晶質石墨、煤層氣、氦氣等戰略性礦產及地熱等清潔能源勘查（調查）力度，部署實施重要礦產資源、整裝勘查區、老礦山深部和外圍的找礦突破，力爭提交一批可供商業勘查的找礦靶區。充分調動各類市場主體找礦積極性，推動形成戰略找礦多方投入的良好格局。加強共伴生、低品位資源再評價工作，在新礦種、新類型和新的富礦層位上下功夫，全面提升我省能源資源保障水平，維護好國家能源資源產業鏈、供應鏈安全。

　　四是強化科技支撐，全面提升找礦能力。以戰略性礦產的成礦規律、找礦預測、礦體定位、潛力評價、綠色勘查等理論、技術、方法為切入點，充分發揮我省自然資源重點實驗室科技引領能力，加強自然資源科技創新體系建設，助力新一輪找礦突破。

　　五是拓展出讓區塊來源，加大礦業權投放。鼓勵地勘單位和礦山企業依托歷史地質數據，提出勘探區域建議，充分利用基礎地質調查和礦產資源潛力評價成果，開展科學論證，合理規劃并優先出讓國家緊缺戰略性礦產探礦權，提高資源勘查開發的整體效率和水平，增強能源資源自給能力，確保我省經濟可持續發展。謝謝！

人民網記者：

　　黨的二十屆三中全會提出，要構建優勢互補的區域經濟布局和國土空間體系，健全主體功能區制度體系，強化國土空間優化發展保障機制，截至目前，我省國土空間規劃工作方面取得了哪些成績，下一步有什么打算？

省自然資源廳副廳長、新聞發言人　武耀文：

　　感謝這位記者的提問。建立國土空間規劃體系并監督實施，是黨中央、國務院作出的重大部署。我廳從2018年組建以來，按照“多規合一”改革要求，初步建立起標準統一、責權清晰、科學高效的全省國土空間規劃體系。總體看，一是高標準劃定全省“三區三線”，是全國首批啟用“三區三線”劃定成果的6個省份之一。全省共劃定耕地面積5650.32萬畝、永久基本農田4749.02萬畝，嚴格將國家核定任務落到實處。劃定生態保護紅線面積3.41萬平方千米，構筑起保障和維護生態安全的底線。城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以內，在嚴格落實國家劃定規則的基礎上，綜合考慮市域間發展差異，對城鎮開發邊界劃定規模進行全省統籌，實現城鎮協調發展。二是省、市、縣級國土空間規劃編制審批基本完成。去年9月20日，國務院批復我省首版省級國土空間規劃，是全國第六個獲批省級國土空間規劃的省份。市縣級國土空間總體規劃方面，除太原市總體規劃已按程序上報國務院審批外，其余10個地級市和所轄縣均已獲得省人民政府批復。結合省情實際，研究起草了縣級、鄉鎮級國土空間總體規劃編制指南、制圖規范、數據庫規范及村莊規劃編制指南等規劃標準。牽頭組織編制了山西中部城市群、山西黃河流域國土空間規劃等省域重點區域的國土空間專項規劃。三是全省國土空間規劃“一張圖”平臺建成啟用。大力推進國土空間治理數字化轉型，省、市、縣、鄉“橫向到邊、縱向到底”的國土空間規劃“一張圖”建成啟用，不斷推進各部門各領域空間類數據的共建共享。

　　下一步，我們將統籌發展與安全，強化國土空間規劃的基礎作用，鞏固和深化“多規合一”改革成果，高標準做好國土空間規劃實施監督，健全完善國土空間規劃體檢評估體系制度機制，實施規劃全生命周期管理；促進城鄉融合發展，持續推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，指導市縣分區分類推進詳細規劃編制工作；運用“千萬工程”經驗，不斷提升村莊規劃編制質量；發揮國土空間規劃在國土空間開發保護上的戰略引領和剛性管控作用，規范國土空間專項規劃管理，在國土空間規劃“一張圖”協調解決空間矛盾沖突，實現規劃共謀、成果共享、底線共護，合理優化空間布局。不斷優化重點項目涉及生態保護紅線、城鎮開發邊界局部優化等的審批程序，提高項目用地審批效率；基于國土空間規劃“一張圖”不斷完善規劃實施監督系統，推進國土空間規劃治理數字化轉型，為推動高質量發展、深化全方位轉型提供空間保障。謝謝！

山西廣播電視臺社會與法治頻道記者：

　　土地是支撐經濟社會發展的重要保障，請問我省在優化土地管理、保障項目用地需求，提升土地要素配置精準性和利用效率方面將如何支撐高質量發展？

省自然資源廳黨組書記、廳長，省自然資源總督察　姚青林：

　　感謝這位記者的提問。近年來，我廳圍繞服務保障全省高質量發展，不斷強化土地要素支撐，通過完善政策舉措、強化調度統籌、優化審批流程、提升審批效率等，土地要素支撐保障更加精準有效。下一步，我廳將繼續做好以下工作：

　　在土地要素保障方面，一是在規劃用地保障上，持續完善我省生態保護紅線、城鎮開發邊界管理相關制度，精簡審批材料、優化審批流程，積極服務保障國家和省重大戰略實施、重大政策調整、重大項目建設；二是在計劃指標保障上，堅持項目跟著規劃走、要素跟著項目走，積極支持將符合條件的項目納入國家和省級重大項目（用地）清單，對已納入重大項目（用地）清單的項目用地，在建設用地依法依規批準后，由國家配置計劃指標。對省級及以上開發區重點轉型項目用地所需計劃指標由省級統籌；三是在占補平衡指標保障上，大力實施土地整治項目，保障省以上重大建設項目落地。積極拓寬耕地占補平衡指標補充渠道，對納入省級以上的重大建設項目，允許以借用、調劑方式落實耕地占補平衡。

　　在提升審批效率方面，一是在嚴守自然資源資產安全底線的前提下，提前介入項目選址選線，指導項目合理避讓永久基本農田和生態保護紅線，盡量不占、少占耕地，比選最優方案，為項目順利報批用地創造條件；二是暢通建設用地審批“綠色通道”，91個縣（市）單獨選址項目可直報省廳審查，批次用地實行省和市并聯審查；三是實行建設用地“模塊化”審查，對我省農用地轉用和土地征收審查實施全鏈條改革，將業務審查與組卷進程進行融合，變“先組卷后審查”為“邊組卷邊審查”，變“起點齊”為“終點齊”，全面指導各級提升建設用地組卷速度和質量。謝謝！

央廣網記者：

　　完善要素市場制度和規則是推動經濟高質量發展的有力舉措，我們也注意到自然資源廳今年來在深化礦業權市場化配置改革方面推出了一系列舉措，請介紹一下相關的情況。

省自然資源廳副廳長、新聞發言人　武耀文：

　　感謝這位記者的提問。今年以來，我廳全面落實省委、省政府安排部署，通過礦產資源市場化配置，形成了公平競爭新機制，促進了礦業發展可持續，支持了礦產開發集約化，助推了財政收入穩底盤。今年以來，我省公開競爭出讓5宗煤炭探礦權和1宗鋁土礦采礦權，預計新增煤炭產能2400萬噸，同時實現財政收益約684.83億元。

　　我重點介紹以下4方面情況。

　　一是建立制度，規范操作。印發《山西省自然資源廳礦業權出讓交易細則》《關于進一步完善礦產資源勘查開采管理若干事項的通知》等文件，嚴格控制礦業權協議出讓，全面推進礦業權競爭性出讓，在政府科學調控基礎上，充分發揮市場配置的基礎性、決定性作用。

　　二是優選區塊，分類出讓。繼續強化三級聯動、部門會商，在出讓區塊選擇上嚴格執行專項規劃，主動避讓生態敏感區、文物保護地，把生態優先、保護優先落到實處。對煤炭探礦權出讓，落實競買人要有煤炭生產業績的特殊管控政策，確保優質資源匹配優勢企業；對鋁土礦采礦權出讓，按照國家統一市場要求，不要求競買人有相關從業經歷，鼓勵跨界投資、綜合利用。

　　三是優化服務，便利交易。主動融入全國統一大市場，全面推行數字化、網絡化、電子化交易，以網上掛牌方式，提供覆蓋全國、優質高效的交易服務。面向符合條件的競買人，不論注冊地域和企業性質，一視同仁，提供公開、公平、公正的競爭環境。及時發布“網上掛牌事項常見問題及解答”“競買人操作手冊”和“網上競價測試版”釋疑解惑，指引企業綜合判斷和準確操作。

　　四是協同推進，確保安全。主動接受紀律監督和社會各界監督，及時發布交易信息，確保權力運行規范。會同我省公共資源交易中心、云時代公司，強化網絡運行保障和全程監督，打造公正、透明、高效交易秩序，贏得了社會各界和各參與主體的充分肯定和普遍認可。

　　下一步，我廳將繼續服務于國家能源資源安全，聚焦我省優勢礦產和轉型發展重大需求，進一步深化改革、優化出讓，努力以多樣化、多元化的資源供給，為全省高質量發展提供強有力的保障。謝謝！

新華網記者：

　　省委十二屆八次全會對深化生態文明體制改革作出了重要部署，請問我省在加強生態保護修復、推進美麗山西建設方面將采取哪些舉措？

省自然資源廳副廳長　李明亮：

　　感謝這位記者的提問。近年來，省自然資源廳按照省委、省政府加快建設美麗山西的部署要求，始終堅持“節約優先、保護優先、自然恢復為主”，大力實施山水林田湖草沙一體化保護和修復、礦山生態修復、全域土地綜合整治等重大生態保護修復工程。2018年以來，先后爭取中央財政獎補資金60.3億元，推動實施總投資近200億元生態修復治理重點工程，有效提升華北地區水源涵養地生態功能，為協同筑牢黃河中游和京津冀地區重要生態屏障，作出了自然資源貢獻。下一步，我們將著力抓好三方面工作。

　　一是持續發力，做優做實山水工程品牌。加快推進我省黃河重點生態區呂梁山西麓山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，謀劃申報黃河流域晉西南鹽湖地區、太行山區省級聯治山水林田湖草和歷史遺留礦山生態修復示范項目，不斷加大統籌治理力度，持續增強系統治理實效，全面厚植美麗山西生態底色，助力打好“一泓清水入黃河”攻堅戰，進一步提升黃河流域山西段生態系統質量和穩定性。

　　二是突出重點，系統推進礦山生態修復。健全完善有主礦山事前、事中、事后修復治理工作機制，壓實礦山企業生態保護修復主體責任，督促礦業權人“邊開采、邊治理”，認真履行礦山環境保護和土地復墾義務，促進資源開發與生態保護相協調。加快推進臨汾、大同、忻州、朔州歷史遺留廢棄礦山示范工程，鼓勵和支持社會資本參與。積極爭取國家歷史遺留廢棄礦山示范項目，推動解決我省歷史遺留礦山生態修復難題。

　　三是唯實勵新，積極探索土地綜合整治。學習運用“千萬工程”經驗，研究出臺我省全域土地綜合整治工作實施意見，綜合運用耕地占補平衡、城鄉建設用地增減掛鉤、農村集體經營性建設用地入市等政策工具，按照“規劃先行、全域整治、產業導入、資金統籌、共同參與、嚴守紅線、綜合效益”的要求，積極實施省級全域土地綜合整治示范項目，推動打造一批精品示范村、提檔升級村和環境整治村，進一步優化農村空間布局、助力鄉村全面振興，在服務保障中國式現代化山西實踐中體現自然資源擔當。謝謝！

省委宣傳部副部長

省政府新聞辦主任 ??騫進：

　　非常感謝省自然資源廳三位負責同志出席我們的新聞發布會，也非常感謝各位記者朋友的大力支持。

　　今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！

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