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媒體報道

【地勘資訊】剛剛,《湖南地勘單位改革總體方案》正式發布(附全文)

日期:2019-10-16 人氣:7586

10月12日,湖南省地質院召開改革工作會,學習貫徹省委、省政府關于地勘單位改革的決策部署貫徹落實省政府辦公廳9月24日印發的《湖南省地勘單位改革總體方案》(以下簡稱改革總體方案)要求,研究部署全院改革工作號召全局干部職工統一思想,提高認識勇于擔當,積極行動形成推動促進改革的良好局面,為地勘單位和地勘事業高質量發展提供強大動力院黨委書記、副院長葉愛斌作工作報告,院長何寄華主持會議

葉愛斌指出要充分認識意義,提高政治站位事業單位改革是深化黨和國家機構改革的重要組成部分地勘單位改革是省委省政府作出的重大決策部署,是解決地勘單位突出矛盾問題的根本途徑是實現地勘事業高質量發展的關鍵手段。我們要充分認識地勘單位改革的重要意義把思想認識統一到中央的精神上來,統一到省委省政府的決策上來統一到改革總體方案的要求上來,統一到這次會議的任務上來增強改革的政治自覺、思想自覺、行動自覺;要切實提高政治站位把改革作為推動地勘單位和地質事業高質量發展的根本動力來認識,作為踐行“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的政治任務來落實作為一次重要發展機遇來抓住不放,把改革進行到底

葉愛斌強調要領會改革精神,把握工作重點要學習中央文件領會中央關于事業單位改革的“兩理順”“兩強化”“兩限額”和“三分開”等基本精神,準確把握其精神實質要領會省委省政府關于地勘單位改革的“往事業單位方向改,業務整合人員融合工作連續;實現‘三分’政事、事企、管辦分開;進行‘三改’改小規模、改少機構、改專業務;堅持底線思維處理好改革、發展、穩定三者關系,保持隊伍穩定大局”等基本要求要把握改革總體方案提出的“精減隊伍規模、優化隊伍布局,推進事企分開制定好《湖南省地勘單位改革實施方案》(包括院機關職能職責、內設機構及人員編制(三定)方案(送審稿)、地勘單位設置與地勘隊伍調整優化建議方案、企業集團組建建議方案、支持地勘單位改革配套政策建議),院屬各單位、機關各部室(中心)要圍繞方案制定來開展各項工作

葉愛斌指出要加強組織領導,落實責任任務改革范圍為全院48個地勘單位和所有企業牽涉到所有職工的切身利益,要求今年底完成方案制定明年底基本完成改革任務,時間緊、任務重、責任大一是要加強組織領導,院黨委成立了院深化改革領導小組設立了院深化改革辦公室,負責改革日常工作和具體工作各二級單位要盡快成立相應的領導機構及辦事機構,加強對本單位改革的組織領導院機關各部室(中心)業務協調人對本部門改革工作負主責,明確分管負責人設立聯絡員。二是強化正面宣傳各級宣傳部門要積極宣傳改革的重大意義,傳遞省委省政府的溫暖傳導以職工為中心的改革思想,消除職工對改革的憂慮和擔心凝聚推動改革的磅礴力量。三是落實責任任務院改革辦要牽頭抓總,制定出改革的工作清單、責任清單和時間清單督促協調集成;各二級單位要配合院機關針對改革的各項調研與基本情況摸排提供真實全面的情況和數據;院機關各部室(中心)要按照改革辦的要求和時間節點開展改革相關工作,提出方案建議

葉愛斌強調要嚴明紀律要求,做好結合文章一是要嚴明工作紀律全院黨員領導干部在改革過程中要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財政紀律、保密紀律、工作紀律和群眾紀律,堅決做到“兩個維護”院紀檢監察室和各單位紀委要協同人事、財務、審計等部門加強監督執紀,對違反改革紀律的黨員領導干部嚴格進行執紀問責二是要做好結合文章,要做好改革與發展、穩定、黨建工作的結合文章緊盯今年經濟工作目標任務的完成及明年經濟工作的謀劃;要認真查找影響隊伍穩定的各類風險建立完善風險防范機制和預案,維護隊伍穩定大局要加強黨建工作,強化黨組織建設深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

何寄華就落實會議精神提出三點要求一是抓好學習,提升思維主動適應改革。要學習習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆三中全會精神學習習近平總書記關于改革和生態文明建設、對湖南工作重要指示和講話精神;要做好會議工作報告的學習抓好改革有關政策理論的學習,以改革思維來指導改革以底線思維來研究改革,以系統思維來推進改革二是要抓好調研,完善方案積極服務改革。院屬各單位要按照會議要求做好相關調研工作,提供更加精細的基本資料和改革建議要制定完善湖南省地勘單位改革實施方案,做好職能定位、人員配備和政策需求等研究三是要抓好落實,強化保障扎實推進改革。院屬各單位要迅速召開班子會議研究部署改革工作,進一步明確任務、壓實責任要注重改革正面引導,維護隊伍和諧確保單位安全穩定;要做好發展文章確保今年各項工作目標的圓滿完成;要按照改革紀律要求思考改革減量減負工作,主動作為維護好穩定大局,確保改革順利推進

全體院領導機關正處長,院屬單位黨政負責人參加會議


附全文:

湖南地勘單位改革總體方案

長期以來,地勘單位在全省經濟社會發展中發揮著先行性、基礎性作用,作出了重要貢獻。隨著地勘市場轉型調整,地勘單位政事不分、事企不分、同質競爭、效益下滑等問題日益突出,與地勘事業高質量發展需要、社會主義市場經濟體制改革方向、國家治理體系和治理能力現代化要求不相適應,迫切需要通過改革加以解決。根據中央和省委、省政府關于分類推進事業單位改革的總體部署,結合我省地勘單位實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,以促進地勘事業高質量發展為目標,以改革地勘體制機制為關鍵,著力推進政事分開、事企分開、管辦分離,著力打造精干高效、權責明確的地勘事業隊伍,進一步增強地勘單位內生活力,為全省高質量發展和生態文明建設提供更好服務。

(二)基本原則

——堅持政事分開、事企分開。應由市場配置資源的生產經營活動放開給市場,全部剝離地勘單位與地質無關的輔業。強化地勘事業單位公益屬性,突出做好基礎性、公益性、戰略性地質工作。

——堅持精簡效能、提升質量。根據全省地勘事業需要,合并職能相近地勘機構,減少機構數量。控制事業單位人員編制總量,逐年消化到位。明晰地勘事業單位功能定位,做精專業,突出特長,提升服務水平和質量。

——堅持統籌兼顧、穩妥推進。正確處理改革、發展和穩定關系,依法處置國有資產,妥善安置人員,統籌解決遺留問題,切實維護各方合法權益,確保改革穩妥有序推進。

二、改革范圍

省地質礦產勘查開發局、省核工業地質局、省有色地質勘查局、省煤田地質局(以下簡稱4家地勘局)局機關及其所屬全部單位。

三、總體安排

(一)落實中央編辦批復,將4家地勘局合并為省地質院,作為省政府直屬正廳級事業單位。

(二)根據地調、地勘、地災、地環等公益性職能,在省地質院下設若干研究所(中心)。

(三)根據地勘職能和市州現有情況,設若干地質大隊(中心)。

(四)將所有院所隊(中心)的輔業全部剝離,組建一個企業(或企業集團),暫由省地質院代管,條件成熟時再依法明確管理關系。

四、改革步驟

(一)明確改革總體方案(2019年9月底前)。省地勘單位改革聯席會議辦公室會同相關部門擬訂改革總體方案,經省地勘單位改革聯席會議審議通過,并報請省委深改委審定。

(二)制定改革具體方案和配套政策(2019年底前)。省地質院根據改革總體方案要求,擬訂改革具體方案,提出地勘單位設置和隊伍調整建議,明確改革具體措施,提交省地勘單位改革聯席會議審議通過后實施(重大事項報省委、省政府批準)。省地質院商有關部門研究提出改革配套政策建議,經省地勘單位改革聯席會議審議通過后,由省政府辦公廳或相關職能部門印發施行。

(三)做好改革實施推進工作(2020年底前)。省地質院按照經批準的改革具體方案,全面做好機構設置、隊伍調整、企業組建、人員劃轉安置、資產清查處置、社會保障銜接等各項改革具體工作,完成改革任務。

五、相關政策

設立改革過渡期,給予相關政策支持。

(一)在財政投入上,基本支出按照事業在職在編人數和預算定額標準予以保障,項目支出根據事業發展需要優先保障。

(二)在人員安置上,對院所隊科學核定編制,實行總量控制,富余人員逐年自然消化。按照自愿原則,鼓勵現有職工去企業,實行“老人老辦法”。

(三)在遺留問題處理上,如地勘單位退休人員補貼地區差問題,納入本次改革統籌研究解決。

(四)在土地、礦權、稅收、資產處置等方面,依法依規給予支持和優惠。

上述有關具體政策由省地質院提出初步意見,有關部門提出意見。

六、組織實施

(一)加強組織領導。由省地勘單位改革聯席會議統籌協調地勘單位改革工作,研究解決地勘單位改革推進中的重大問題,指導督促有關部門和單位按照職責分工抓好改革任務落實。省直相關單位按照各自職責和聯席會議議定的事項,加強協同配合,共同做好改革工作。

(二)明確改革主體。省地質院作為全省地勘單位改革的責任主體,貫徹落實省委、省政府以及省地勘單位改革聯席會議的決策部署,提出具體改革方案,負責改革實施推進各項工作,確保事業有效銜接,人員隊伍保持穩定。

(三)加強黨的建設。改革中要堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展,切實加強黨的集中統一領導。

(四)嚴明工作紀律。改革期間,人員只出不進(除結構性專業人才外)。國有資產變更等事項要按照規定程序報批,嚴格財務管理,嚴禁突擊花錢,嚴禁轉移、侵吞、擠占國有資產,嚴禁隨意處置國有資產。

來源:湖南省地質礦產勘查開發局等

 以上資源來源網絡,版權歸原作者所有。

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