中央企業高質量發展報告分報告七：踐行能源安全新戰略 推動高質量發展
 

　　國家能源投資集團有限責任公司（以下簡稱國家能源集團或集團公司）是經黨中央、國務院批準，由原國電集團和神華集團重組成立的中央直管國有重點骨干企業，是黨的十九大后改革重組的第一家中央企業，2017年11月28日正式掛牌成立。集團總資產1.8萬億元，職工33.8萬人，是國有資本投資公司改革試點企業、國務院國資委創建世界一流示范企業，2019年世界500強排名第107位。目前，集團擁有煤炭、火電、水電、新能源、運輸、化工、科技、金融八大產業板塊，具有獨特的煤電路港航油一體化和產運銷一條龍發展模式，是全球規模最大的煤炭生產公司、火力發電公司、風力發電公司和煤制油煤化工公司。

　　成立以來，國家能源集團黨組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，牢固樹立新發展理念，踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，實施“一個目標、三型五化、七個一流”發展戰略，建設具有全球競爭力的世界一流能源集團，企業高質量發展取得了積極成效。截至2019年9月，集團煤炭產能5.1億噸，約占全國的15%，千萬噸級以上煤礦25個，約占全國的60%；發電總裝機2.4億千瓦，約占全國的13%，60萬千瓦級及以上煤電機組占比61.1%，比成立之初提高1.9個百分點，非化石能源比重24.6%，比成立之初提高0.4個百分點；煤炭產量、煤炭銷量、發電量、鐵路貨運量、兩港裝船量、化工品產量及利潤總額、凈利潤、經濟增加值等主要績效指標，均超過重組前兩家企業同期指標相加之和，發揮了能源供應“穩定器”和“壓艙石”的作用，為保障國家能源安全、國民經濟穩增長做出積極貢獻。

　　一、堅持黨建引領，為高質量發展提供堅強保障

　　國家能源集團黨組堅持以黨的領導、黨的建設統領各項工作，以一流黨建引領一流企業建設，“把方向、管大局、保落實”的領導作用充分發揮，為企業高質量發展提供了堅強政治保證。

　　（一）加強黨建筑牢高質量發展的“根”和“魂”

　　國家能源集團黨組始終把政治建設擺在首位，認真落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等制度規定，定期召開推進習近平總書記重要指示批示落實會議，高質量推進中央巡視整改，引領各級黨組織和全體黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央重大決策部署在企業落實落地。

　　扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，各級領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的思想自覺和行動自覺顯著增強，職工群眾關切的熱點難點問題得到立查立改，657條意見建議逐項納入整改方案，得到中央指導組的充分肯定。深化“三基”建設，扎實開展“社會主義是干出來的”崗位建功行動，集團系統398個基層黨組織和928名黨員受到省部級以上表彰，39家單位榮獲全國文明單位，涌現出“光明扎西”張晞、全國道德模范周波等一批先進典型。積極助力精準脫貧，因地制宜實施光伏扶貧、教育扶貧、生態扶貧、醫療扶貧等上百個幫扶項目，推動山西右玉、青海剛察、西藏聶榮、內蒙古寧城、陜西米脂和吳堡6縣成功脫貧摘帽。

　　推動全面從嚴治黨向縱深發展，嚴格落實“兩個責任”，明確責任清單，深化運用監督執紀“四種形態”，推進黨組巡視全覆蓋，堅決糾正“四風”特別是形式主義、官僚主義，制定實施46條措施，以及《嚴禁領導干部利用名貴特產特殊資源謀取私利的規定》、《領導干部插手干預重大事項記錄報告規定》，風清氣正的政治生態持續鞏固。

　　（二）完善戰略明確高質量發展的路線圖時間表

　　國家能源集團黨組及時組織召開專題黨組會、黨組理論中心組學習會，學習領會“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，研究制定實施方案，明確了26項任務，確保能源安全新戰略有效落實。深入分析內外部形勢，把握企業在新時代的新責任、能源革命的新趨勢、市場競爭的新態勢、高質量發展的新定位，完善形成了“一個目標、三型五化、七個一流”的企業發展戰略，即以“建設具有全球競爭力的世界一流能源集團”為目標，打造“創新型、引領型、價值型”企業集團，推進“清潔化、一體化、精細化、智慧化、國際化”發展，實現“安全一流、質量一流、效益一流、技術一流、人才一流、品牌一流、黨建一流”。在此基礎上，進一步規劃了創建世界一流示范企業的藍圖，明確到2021年基本建成具有全球競爭力的世界一流能源集團，2030年全面建成具有全球競爭力的世界一流能源集團。

　　（三）改革融合增強高質量發展的內生動力

　　作為煤電產業鏈一體化整合的企業，如何推進重組改革，激發活力動力，是國家能源集團面臨的一項重要課題。為此，集團公司加強頂層設計，按照國有資本投資公司試點的改革方向，確立了“實施專業化管理-理順產權關系-逐步分業上市”的三步走戰略，構建了“職能部門+產業平臺+服務中心”的組織體系，總部實行以管資本為主的戰略管控模式，機構更加精干高效，干部員工隊伍保持穩定。積極推進“雙百行動”、混合所有制和員工持股改革，以點帶面建立健全市場化經營機制，所屬包神鐵路制定運輸能力市場化開發方案，龍源環保面向市場招聘的職業經理人已全部到位。深入推進瘦身健體，“三供一業”分離移交協議簽訂率100%，337個項目如期完成，法人企業減少219家，廠辦大集體改制加快推進。

　　（四）隊伍建設凝聚高質量發展的強大合力

　　國家能源集團黨組全面落實好干部標準和國企領導人員“20”字方針，貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，突出政治標準，注重選拔能力突出、業績優秀、群眾公認的干部，及時制定出臺30多項干部人事制度，堅持“凡提四必”，構建監督閉合防范機制，樹立了正確的選人用人導向。制定實施《加強領導班子建設實施意見》，確保領導班子成員在年齡上梯次配備、知識上相濟互補、專業上完整配套。出臺《關于大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見》，對長期在艱苦地區、艱苦崗位工作及各方面條件成熟的優秀年輕干部大膽破格提拔。加強經營管理、科技、技能三支人才隊伍建設，建立“首席師”制度，拓寬一線崗位員工成長成才通道，累計評聘集團級“首席師”35人，子分公司級“首席師”154人，基層企業級“首席師”208人。

　　二、堅持轉型升級，清潔化發展開創新局面

　　國家能源集團堅定不移貫徹新發展理念，服從服務于國家戰略，保障國家能源安全，推進能源革命和供給側結構性改革，加快產業轉型升級，實現化石能源清潔化、清潔能源規模化，助力國家構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

　　（一）切實做好煤炭這篇大文章

　　富煤貧油少氣的能源稟賦，決定了煤炭是我國能源戰略上最安全和最可靠的能源，也是重要的工業原料。做好煤炭這篇大文章，是國家能源集團義不容辭的責任和使命。自成立以來，集團公司每年煤炭產量約5億噸，銷量保持在6億噸以上，均占全國約15%，同時堅決貫徹國家宏觀調控要求，煤炭去產能累計1466萬噸，長協合同兌現率接近100%，為保證能源供應、穩定煤炭價格作出積極貢獻。在現代化生產方面，布局安全綠色高效現代化礦井群，建成世界首個2億噸級礦區神東礦區，采掘機械化率達到100%，井工露天生產規模、綜采最高月產日產、掘進最高月進尺日進尺、工作面長度采高、回采掘進最大工效等多項生產指標不斷刷新世界紀錄，多支礦山救援隊被評為特級。據全國煤炭科學產能百強統計，國家能源集團擁有30席，前10 名中占據7席。在綠色礦山建設方面，科學有序開采，加強礦區及周邊環境保護，不欠新賬、快還舊賬，推進塌陷區治理、土地復墾和植被恢復，21座煤礦入選國家級綠色礦山試點單位。神東礦區建成了32座地下水庫，儲水總量2500萬立方米，榮獲中國環保領域最高獎“第三屆中華環境獎”等獎項。

　　（二）積極發展清潔高效煤電

　　2016年6月，習近平總書記在參觀世界首臺泰州百萬千瓦超超臨界二次再熱燃煤發電機組項目展覽時，作出了“煤電是個大事，一定要搞好”的重要指示。國家能源集團堅持做優增量、做精存量、做實減量，嚴控煤電總體規模，積極發展高參數、大容量、智能化煤電機組，打造“綠色電站”品牌，推動煤電產業邁向清潔高效“升級版”。布局結構不斷優化。截至2019年9月底，集團煤電（含煤矸石）總裝機1.8億千瓦，其中，百萬千瓦機組30臺；30萬千瓦及以上機組占比94.0％，比成立之初提高1.3個百分點；超（超）臨界機組容量1.02億千瓦，占比56.3%，比成立之初提高2.9個百分點。節能減排取得積極進展。全部完成脫硫、脫硝改造，超低排放機組共計1.64億千瓦，占煤電裝機的91%，高于全國平均水平。浙江舟山、河北三河、海南樂東、江蘇泰州、宿遷等機組實現“近零排放”。在四川白馬建成了世界規模最大、參數最高的60萬千瓦超臨界CFB示范工程。可靠性水平持續提升。在2018年度全國火電機組可靠性對標中，國家能源集團有13臺機組獲獎。5臺機組在2018年度全年連續運行，占全國全年連續運行機組總臺數的29.4%。

　　（三）大力發展新能源和可再生能源

　　國家能源集團積極推進清潔能源規模化發展，可再生能源裝機達到5920萬千瓦，形成了門類齊全的產業體系。風電裝機容量3914萬千瓦，穩居世界第一位，利用小時、單容利潤水平全面領先。在低風速、高海拔、海上風電、海外風電等領域，走在行業前列。水電裝機1867萬千瓦，大力建設智慧電站，大渡河公司最優梯級調度技術國際領先。光電裝機131萬千瓦，在廣東惠州潼湖小鎮建成了國內首座銅銦鎵硒薄膜建筑光伏一體化示范項目。生物質能，建成生物質發電廠3座。海洋能，在浙江溫嶺建成4100千瓦潮汐試驗電站，擁有“國家能源潮汐海洋能發電技術重點實驗室”，“300千瓦海洋潮流能發電機組”并網發電，獲得海洋科學技術一等獎。地熱，在西藏羊八井建成了2000千瓦地熱發電示范電站。氫能，初步完成全國重點區域加氫站示范項目布局，在江蘇如皋建設我國第一個35MPa/70MPa雙模國際標準的全天候商業加氫站。海水淡化，建成國華滄州電廠2.5萬噸/日、舟山電廠1.2萬噸/日，及印尼爪哇電廠2臺4000噸/日海水淡化項目，關鍵設備實現國產化。

　　（四）科學發展現代煤化工

　　煤制油是煤炭清潔利用的一個重要方向，對于保障國家能源安全具有重大戰略意義。國家能源集團是全球唯一同時掌握百萬噸級煤炭直接液化和間接液化兩種煤制油技術的企業集團，已投入生產運營的煤制油化工項目28個，其中煤制油產能526萬噸，煤制烯烴產能393萬噸。寧煤集團400萬噸/年煤間接液化項目，是世界上單套投資規模最大、裝置最大、擁有中國自主知識產權的煤炭間接液化示范項目。習近平總書記一年內三次對該項目做出指示批示，并在項目現場發出了“社會主義是干出來的”偉大號召。當前，國家能源集團正加強化工產業科學規劃布局，進一步延長產業鏈，提升價值鏈，研究發展可降解塑料等煤基新材料，實現差異化、精細化和高端化發展，滿足國家戰略需要，確保安穩長滿優運行，提高綜合效益。

　　三、堅持產業協同，一體化發展實現新提升

　　國家能源集團堅持“一體化運營一盤棋”，加強產業鏈、上下游的一體謀劃，推動產業協同發展，持續鞏固煤電路港航油一體化、產運銷一條龍的獨特優勢，不斷提升管控能效和服務水平。

　　（一）運輸“大動脈”作用有效發揮

　　國家能源集團擁有2155公里區域鐵路路網，運輸能力5.2億噸，神朔、朔黃鐵路是我國“西煤東運”的第二條大通道，擁有3個專業煤炭港口（碼頭）及62艘自有船舶，港口設計吞吐能力2.5億噸。不斷完善集疏運配套體系，優化運輸組織，推動重載技術創新，打造安全智慧高效綠色的現代化運輸體系。集疏運網絡加快擴展。黃大鐵路是國家能源集團重要的疏解通道之一，正線鋪軌累計完成設計工程量的70%。神朔鐵路3億噸擴能改造工程、朔黃通道能力提升工程、準池鐵路臥廠站2萬噸改造工程等加快建設。大物流實現對外創效，累計實現非煤運量8943.5萬噸，服務客戶30余家，運輸貨物品類達20余種。集裝箱運輸業務快速發展，集團管內共運營集裝箱13000余個，運量大幅增長。產業鏈高效聯動，運輸生產組織能力大大提升，鐵路貨運量、兩港裝船量、航運貨運裝船量等指標持續改善，為一體化運營做出積極貢獻。

　　（二）產運銷協同優勢持續鞏固

　　國家能源集團著力加強煤電協同、煤化協同、產運協同和運銷協同，用好內部市場，參與外部市場競爭，推進產業鏈質量提升、效率變革，提升企業價值創造能力。2019年3月，集團黨組面對部分一體化運營指標欠量的嚴峻形勢，部署開展“生產運營百日會戰”。全系統積極投入，自產煤單位最大化組織生產和外運，銷售單位拓寬采購、銷售渠道，發電單位逆勢突破，鐵路單位多措并舉提升運輸能力，港口單位積極銜接配合，一體化運營效率大幅提升。1-9月，累計完成煤炭產量3.8億噸，煤炭銷量5.0億噸，發電量7190億千瓦時。

　　（三）產融結合不斷深化

　　國家能源集團堅持產業金融的定位，推進產融結合，加大資本運作力度，服務實體經濟，完善管控體系，防范金融風險，做強做優國有資本。金融產業從無到有，從單一到多元，目前擁有財險、壽險、融資租賃、財務公司、保險經紀、資產管理、商業銀行等7類金融牌照。充分發揮產融結合優勢，資金歸集率在央企中保持領先，2018年降低資金成本約8.6億元。全面打好防范化解金融風險攻堅戰，資產負債率、帶息負債余額均低于國資委年度考核目標，資金使用成本運行在合理區間。

　　四、堅持提質增效，精細化發展取得新成效

　　價值增長驅動企業遠行。國家能源集團堅持價值創造理念，倡導業務精益求精，崇尚管理精準細嚴，弘揚工匠精神，通過全員孜孜不倦的點滴積累，實現集團利益最大化，確保國有資產保值增值。

　　（一）安全環保基礎進一步夯實

　　對于能源企業來說，安全環保是底線和紅線，更是生命線。國家能源集團牢固樹立安全發展理念，圍繞落實責任、嚴反三違、抓實科技、強化基礎、嚴肅問責等重點工作，扎實推進風險預控與標準化建設，深入排查治理安全隱患，打造本質安全型企業。煤礦百萬噸死亡率常年維持低水平，14家煤礦連續安全生產10周年。電力產業加強安全生產標準化建設，實施人身安全風險預控，完成76家發電企業安全性評價工作。著力打好污染防治攻堅戰，編制實施“污染防治三年行動計劃”，開展重點企業控污減排，沒有發生造成較大影響的生態環保事件。2019年是集團公司“安全環保責任落實年”，目前，各項工作扎實推進，安全環保形勢總體保持穩定。

　　（二）對標管理進一步強化

　　國家能源集團明確提出，各單位都要瞄準世界一流開展對標管理，找差距、補短板、降成本。開展月度考核工作，圍繞業務量、單位完全成本、利潤總額等關鍵指標，強化關鍵指標管控，發揮了考核的指揮棒作用。公司設置效益、效率、過程控制以及約束性指標，構建多維度聯動機制，工資總額管理更加精準科學。積極推進科技型企業開展崗位分紅激勵試點，探索實施多種激勵手段，調動廣大員工積極性。

　　（三）成本費用管控水平進一步提升

　　集團樹牢過“緊日子”思想，嚴格落實開源節流、增收節支30條措施，狠抓“兩金”壓控，大力壓縮非生產性支出。截至2019年7月底，集團資產負債率首次低于60%，綜合融資成本率較年初下降0.31個百分點，節約財務費用7933萬元。火電供電煤耗同比降低0.9克/千瓦時，棄風率下降0.3個百分點，水電利用小時同比增加17小時。對于虧損企業，推動樹立“減虧也是價值創造”的理念，一企一策制定減虧扭虧措施，千方百計扭虧增盈，實現國有資產保值增值。

　　五、堅持創新驅動，智慧化發展收獲新成果

　　創新是企業發展的靈魂。國家能源集團始終把創新作為引領發展的第一動力，大力實施創新驅動發展戰略，深入開展科技創新和管理創新，破除制約高質量發展的障礙，著力構筑未來競爭的新動能、新優勢。

　　（一）科技創新體系不斷健全

　　國家能源集團建成國家重點實驗室3個、國家級研發平臺9個，牽頭成立了“中國氫能源及燃料電池產業創新戰略聯盟”，及“煤炭清潔高效利用和應對氣候變化”“智能發電”“新能源與環保”三個協同創新中心。加強與國內外著名高校、領先企業的協同創新，與華為及多所高校簽訂戰略合作協議。編制《重大科技項目管理辦法》，激勵關鍵技術和“卡脖子”技術的成果轉化。

　　（二）重大關鍵技術攻關取得突破

　　國家能源集團是科技創新2030-“煤炭清潔高效利用”重大項目的牽頭單位，目前，實施方案已上報國務院，第一批先導項目已經啟動。截至2018年底，累計獲得國家科技進步一等獎3項、二等獎30項，國家技術發明二等獎1項、中國專利金獎5項，授權專利9423項，其中發明專利2204項。煤炭清潔高效生產、火電超低排放、低風速風電開發、煤制油化工、重載鐵路運輸、水電智慧企業建設等重大關鍵技術保持國際領先，有力驅動了核心產業的快速發展。

　　（三）智慧企業建設全面開展

　　國家能源集團積極推動信息技術與能源工業深度融合，大力建設智能礦山、智能電站、智能運輸、智能化工、智能調度。煤炭產業，建成世界首套8.8米超大采高智能工作面、國內首個數字化示范礦井。火電產業，初步形成了東勝、宿遷、北京燃氣等一批智慧企業建設成果。水電產業，大渡河公司建設流域梯級電站群智慧化管控平臺，實現了流域風險識別自動化、決策管理智能化。新能源產業，龍源電力搭建了國內首個風電運營商“大數據”平臺。運輸產業，全球首次實現基于LTE技術的重載鐵路應用業務。集團高度重視網絡安全防護，今年首次參加公安部組織的“2019護網行動”，獲得了優異成績。

　　六、堅持合作共贏，國際化發展邁出新步伐

　　國家能源集團堅持共商共建共享，積極參與“一帶一路”建設，服務國家戰略，參與全球能源治理，推動優勢技術和服務“走出去”，提高國際化經營水平，提升在全球能源行業的話語權和影響力。

　　（一）“一帶一路”能源項目穩妥推進

　　在俄羅斯、烏克蘭、印尼、澳大利亞、希臘、德國、南非、加拿大、美國、蒙古國等10個國家，國家能源集團在運項目12個，前期項目7個。俄羅斯扎舒蘭項目將建設500萬噸/年規模露天礦，穩妥有序推進。印尼南蘇2×15萬千瓦燃煤電廠連續7年無非停，榮獲“最佳IPP電廠獎”。印尼爪哇2×105萬千瓦機組是中國制造出口海外的首臺百萬千瓦級機組，設計、制造和建設全面采用中國標準。此外，等離子點火等節能環保技術產品，出口到20多個國家和地區。

　　（二）境外可再生能源發展樹立品牌

　　充分發揮風電全球領先優勢，加快布局境外優質項目。加拿大德芙林10萬千瓦風電項目,是中國發電企業在海外自行投資開發、建設、運營的第一個風電項目。南非德阿24.5萬千瓦風電項目，全部采用集團公司所屬聯合動力生產的風機，被譽為“金磚國家能源合作典范”。澳大利亞烏淖斯風電場、馬斯洛風電場為股權收購項目，總裝機30.8萬千瓦，經濟效益良好。與澳洲塔洲水電公司合作開發范斯山風電項目，總裝機25萬千瓦。

　　（三）海外項目風險有效防控

　　高度重視海外項目風險防范，完善國際化管控體系，加強國際化人才培養，建立境外風險防控長效機制，保障境外資產安全和人身安全。加強境外項目科學論證，做優前期工作，提高投資質量和效益。定期開展監督指導和隱患排查，制定防控措施和應急預案，加強海外項目黨風廉政建設和反腐敗工作。密切跟蹤研究中美貿易摩擦進展，化解涉美業務風險，切實把工作做深做細做實做好。

　　習近平總書記在慶祝新中國成立70周年大會上指出，中國的昨天已經寫在人類的史冊上，中國的今天正在億萬人民手中創造，中國的明天必將更加美好。站在新起點，面對新形勢、新任務，國家能源集團將在黨中央、國務院的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，深入落實能源安全新戰略，推動高質量發展，加快建設具有全球競爭力的世界一流能源集團，保障國家能源安全穩定供應，助力國民經濟穩增長，確保安全環保和隊伍穩定，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大貢獻。（以上內容來源網絡，版權歸原作者及網站所有）