所謂“智慧礦業”，是對現代信息技術在礦業行業推廣與應用的形象概括；而《礦產資源法》則是礦業領域相關利益主體權、責、利關系的規范與調節。原本是兩個不同層面和角度的問題，在現代信息技術突飛猛進的今天卻被毫不牽強地聯系在了一起。

因為現代信息技術已經打破了傳統礦業范疇的“時空”概念，使得原有不甚明確的“權責利”關系變得清晰，更使得原有無法落地的管理措施變得可行，進而沖擊乃至顛覆了形成已久的行業管理格局。當前，我國礦業行業正在全面貫徹落實“國家治理體系和治理能力現代化”，新《礦產資源法》也即將面世，密切關注現代信息技術給礦業領域帶來的新變化，具有十分重要的現實意義。

一

管理層級扁平化

傳統的礦業管理是典型的“國、省、市、縣”四級，等級森嚴的權力“金子塔”結構。或者說頂層的職能抽象、分工籠統，而基層的職能具體、分工詳盡。而現代信息技術為頂層管理者提供了“一竿子插到底”的快捷通道，管理模板也就可能開始向“倒金字塔”方向轉變。

例如，在國家層面的管理機構細化部門和崗位分工，以礦種為單元設置管理部門及管理崗位。可考慮設有色金屬、黑色金屬、非金屬管理部門，下設金、鐵、建材等管理崗位，從而可以更有針對性地統攬全國的礦業發展。與此同時，基層礦政管理部門可不再承擔具體的行政審批工作，而是作為上級行業管理部門的業務支撐，向綜合性的行業執法、行業服務方向轉變。

二

權證管理平臺化

探礦權、采礦權以及企業的各類資質證是礦業市場管理壁壘和技術壁壘的必不可少的具體體現。但同時也是一把“雙刃劍”。管得好保障行業發展，管得不好阻礙行業發展。多年來，各地區的權證管理五花八門，難以統一、規范。其中重要的原因就是缺乏統一的信息平臺。而現在卻可以輕而易舉地容納在一張電子地圖之上。這里僅僅以探礦作業單位為例，地勘資質取消以后，政府部門無從掌握項目承擔單位的具體情況。如果明確要求，專業技術人員只可以在一個單位掛靠從業，并將個人的專業學歷、從業履歷上傳網絡，政府及社會公眾即可從專業人才的資歷判斷該企業是否具備承擔該項目的基準能力。

三

項目管控即時化

現代經濟社會已經廣泛重視產品質量的形成過程，例如在地勘行業已經推廣的ISO9000質量體系認證即是對產品形成過程的管控。然而，地勘產品的形成過程歷來就是難以跟蹤的，設置的若干驗收、評審環節也常常是“馬后炮”。如果以項目為單元，納入統一的探礦作業管理系統，便可將階段性管控提升至即時化管控。鑒于每一項探礦成果均包含國家利益，因此政府部門有權對探礦作業的過程進行隨機化抽查。例如，要求專業技術人員的手機與系統綁定，便可以隨時核查項目承擔單位是否按計劃實施野外作業；要求對主要工作環節拍攝錄像即時上傳；要求化驗數據即時上傳并且不可更改等等，從而使地勘成果質量在根本上得以保證。

四

資產管理定量化

既然將礦產資源視為國有資產，那么資產管理則必須要有一個基本精準的量化概念。曾經何時，盜采國家礦產資源的行為屢禁不止，各種監管舉措均是難以奏效。然而在“智慧礦業”的今天，一些存在多年的時弊便能夠得以消除。例如，在國、省兩級礦政管理部門設立“云眼”，及時監控各個礦區的動態；而市、縣兩級礦政則主要負責核查和查處。再如，將每個礦區的儲量模型、采礦計劃與采礦證進行集成綁定，便可以即時掌控礦產資源資產的變化量，而不再需要階段性的儲量核實；將每一礦區的資源儲量、采礦成本、礦產品市場價格進行綁定，便可以即時地、準確地報出礦產資源的貨幣價值總量。

五

結束語

鑒于以上“智慧礦業”給礦業行業將帶來的一系列深層次改變，各級政府部門應著手做好以下幾個方面的工作：

1. 成立“智慧礦業”領導小組，規劃與組織全行業的“智慧礦業”建設，尤其要對“智慧礦業”給政策、法律以及制度、規范修訂帶來的影響予以預測和評估。

2. 積極迎接“智慧礦業”給行業管理工作帶來了的新挑戰和新機遇，適時制定礦業行業管理機構改革方案，重新明確部門職能和分工，以搶抓智能時代發展的新機遇。

3. 頒布“智慧礦業”管理規范，統籌全行業的系統設計，選擇試點地區，積極打造大數據、物聯網平臺，對傳統管理流程進行革命性地再造。

（以上內容來源網絡，版權歸原作者及網站所有）