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2020年7月29日,國家發改委發布《中華人民共和國煤炭法(修訂草案)》(征求意見稿),面向社會公開征求意見,并同時發布了《關于(征求意見稿)的說明》(以下簡稱“修訂草案說明”)。
現行《煤炭法》從1996年起實施,至今修改過四次。與現行法相比,征求意見稿更加注重煤炭行業的高質量發展和環境效益,這也意味著征求意見稿更加強調政府部門對行業的引導。
此次征求意見稿新增了關于結構優化的表述,第七條規定:國家調整和優化煤炭產業結構,發展優質先進產能,淘汰落后產能,提高煤炭供給體系質量。第二十二條與第七條呼應:國家對煤炭產能實施宏觀調控,實行煤礦新增產能與退出產能置換制度。
根據修訂草案說明,這些條款旨在鞏固供給側結構性改革成果。2016年以來,煤炭行業開始實行供給側改革,2019年時國家發改委曾宣布,2016年以來,全國累計退出煤炭落后產能8.1億噸,淘汰關停落后煤電機組2000萬千瓦以上,提前兩年完成“十三五”去產能目標任務。
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