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2022年2月16日下午15:00,國家發改委召開煤炭生產企業儲煤能力核查動員部署視頻會議,各省發改委和能源局參會。
根據筆者了解國家發改委早前已經部署相關工作,多舉措擴大煤炭儲備規模,按照目標,全國將形成相當于年煤炭消費量同比增長15%、約6億噸的煤炭儲備能力,其中政府可調度煤炭儲備不少于2億噸,接受國家和地方政府直接調度;另外4億噸是企業庫存,通過最低最高庫存制度進行調節。
在布局上,儲煤基地主要分布在煤炭生產集散地、消費集中地、主要鐵路運輸節點和接卸港口;在政策上,國家每年安排中央預算內投資10億元支持儲備設施建設,加上其他支持政策,充分調動各方建設積極性;在管理上,建立儲備管理信息系統和儲備動用投放機制,實現儲備基地動態監測和調度管理“全國一張網”。下一步,將繼續建設1億噸以上儲備能力,并推動已投入運行的儲備設施增加存煤,加強管理,加快周轉。
我國煤炭供需呈逆向分布,隨著主產區逐步西移,生產與消費重心將進一步偏離。對照產運需格局調整,儲備基地建設布局顯得分散且不均衡,導致部分地區煤炭轉運、配送能力不足。“此外,儲備基地建設投資大、運營成本高,盈利能力與市場生產能力卻不強。煤炭現貨儲備還有極易風化、變質甚至自燃的風險,這些都是現實受到制約的問題。”
為了解決上述難題有關專家建議國家應該加快成立煤炭資源儲備專項基金,撬動社會資本投入,在有條件地區,將煤炭儲備能力與企業煤炭產能掛鉤。在一定程度上,企業建設的煤炭儲備能力可以與等量產能進行置換,提高儲備基地市場競爭力。
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