對新立煤炭采礦權(quán)按照相關(guān)規(guī)定和程序辦理采礦權(quán)登記時(shí)，可將井田范圍內(nèi)的共伴生礦產(chǎn)資源出讓給煤礦企業(yè)。已設(shè)煤炭采礦權(quán)發(fā)現(xiàn)并探明具備開采條件和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)資源，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，征收新增礦種的采礦權(quán)出讓收益。

取得共伴生礦產(chǎn)資源的煤炭礦業(yè)權(quán)人要按照礦山開發(fā)治理方案對煤及共伴生資源綜合開發(fā)利用，按要求繳納共伴生礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓收益。煤與共生礦產(chǎn)統(tǒng)籌開發(fā)，應(yīng)分區(qū)域、分階段采取合理開采順序、開采方法和洗選工藝等，“三率”指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。在煤炭與煤層氣（油氣）礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)，不向煤炭企業(yè)重復(fù)配置煤層氣礦業(yè)權(quán)，允許煤炭企業(yè)以安全為目的在井下抽采利用煤礦瓦斯。

全面加強(qiáng)露天煤礦剝離體砂石土礦及煤礦固體廢物綜合利用，在礦山開發(fā)治理方案中明確具體措施，礦山生產(chǎn)過程中需要采出的，應(yīng)集中堆放、妥善保存，以備后用。新建煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告的資源開發(fā)、綜合利用篇章須包括煤矸石綜合利用和治理方案，明確綜合利用途徑和處置方式。煤炭生產(chǎn)企業(yè)要因地制宜，采用合理開采方式，優(yōu)先提取利用煤矸石中有用礦產(chǎn)，積極推廣采用煤矸石井下充填開采技術(shù)。

同時(shí)，要探索共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用、綜合評(píng)價(jià)新機(jī)制，積極鼓勵(lì)煤炭企業(yè)構(gòu)建統(tǒng)籌開發(fā)新模式。在采礦權(quán)人不變的前提下，可采取合作、合資、產(chǎn)業(yè)鏈對接等方式，進(jìn)一步提高煤礦企業(yè)開發(fā)共伴生礦產(chǎn)的能力及經(jīng)濟(jì)效益。建立健全共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用減免出讓收益和稅收等激勵(lì)機(jī)制。

來源：中國自然資源報(bào) 作者：郭鋒 張艦